用自然水系 塑水乡风情
发布时间：2016-01-15 10:34 来源：广州日报
十三五规划纲要（征求意见稿）对城市规划管理及环保建设提出要求
城市升级是过去几年佛山力抓的头号工程，未来五年这一领域将如何推进？对此，佛山市“十三五”规划纲要（征求意见稿）用了专门的章节进行详细规划，提出在城市升级的路上，要打造宜居宜业的“品质佛山”。
另外，城市面貌还体现在环境治理方面，对此征求意见稿也用了一个章节去阐述佛山未来五年的环境治理构思，提出：“以改革环境治理制度为突破口，实行最严格的环境保护制度，创建国家生态文明示范城市，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。”
十三五佛山在路上
关键词
空间格局
创新性提出
三条跨城“产业轴”
征求意见稿提出，十三五期间，“1+2+5+N”的城镇空间格局要进一步完善提升。其中，首次明确了当中的“N”为15个重点镇街，包括里水、乐平、明城、九江、均安等。在产业空间格局中，征求意见稿提出“一核、一廊、三轴”的概念。
记者留意到，此次创新性地提出了三条跨城市的产业轴，分别是：佛山-肇庆产业轴，范围由中心城区至狮山、三水；佛山-云浮产业轴，范围由中心城区-西樵、高明；佛山-江门产业轴，范围由中心城区-龙江、九江等区域。“如此布局是为了强化中心城区的产业引领作用。”佛山规划部门相关负责人表示。
除了城镇空间和产业空间外，征求意见稿还提出了生态安全格局的建设。佛山天然的山林、丘陵、基塘、湿地以及生态绿道、组团间隔离绿地等，都被系统地纳入其中。
关键词
组团功能
佛山中轴线沿线要素 需组合控制
就组团城市建设这一节，征求意见稿建议继续提升中心城区地位，并明确组团功能定位。首先，要求加快顺德北部片区一体化，推动佛山新城加速崛起。
另外，征求意见稿要求“以佛山中轴线建设打造城市发展脊梁，以东平水道水轴线建设打造城市生活长廊”，从而增强中心城区集聚力和辐射力。当中特别要求中轴线建设过程中，要对路径、水系、地标、开敞空间以及历史遗存等关键要素进行组合控制。
至于其他组团功能定位，征求意见稿也一一明确。比如西南组团要打造成广佛肇都市交通枢纽和门户，西樵组团要打造成区域商业中心和旅游休闲基地等。
最后，该节还专门提出要打造城市新的增长极，当中对三山新城、顺德新城、西江新城以及三水新城给予了厚望。
关键词
城市管理
2020年建成区20%以上达海绵城市要求
征求意见稿还就城市建设、城市管理提出了多个细化的规划建议。比如，要强化城市防洪排涝能力，推动海绵城市建设。到2020年，城镇生活污水处理率要达到95%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。
征求意见稿要求实施“光网城市”工程，推进百兆光纤到楼入户，逐步实现自然村光缆连通，要基本实现主要公共场所免费无线局域网信号全覆盖。
此外，征求意见稿还提出佛山电子政务4.0建设。“基本建成‘以个人和组织为中心’的新型政务体系，加快与微信、支付到等第三方支付平台对接。”
关键词
水乡建设
利用自然水系重塑岭南水乡风貌
“十三五”期间，佛山将重塑岭南水乡风貌。征求意见稿提出，佛山将以西江、北江及其支流和城中湖、沼泽地、基塘、人工湿地等为主体，加强现有湿地资源保护和合理利用，大力建设湿地公园或城市湿地公园，构建水系湿地生态体系。在此基础上，充分利用岭南水乡自然水体水系，打造滨水公共开放空间，重点围绕东平河、潭州水道、绿岛湖、千灯湖、博爱湖、听音湖、德胜河、桂畔海、西江新城、云东海等，形成以滨水历史、水乡村落为主要特色的岭南水乡形态格局，重塑岭南桑基鱼塘、绿水红荔情景。在“十三五”期间，佛山绿化率也将进一步提高。2020年，人均公园绿地面积保持在15平方米以上，森林覆盖率达25%。
目前，佛山百村升级行动计划正在推进，城市升级向村居延伸。征求意见稿提出，乡村绿化美化工程将与新农村建设、名村示范村建设等结合起来。
关键词
环境治理
大气、水、土壤污染全面整治
在环境治理上，征求意见稿提出，“2020年，全市空气质量优良天数占比超过90%。”为达到这个目标，佛山在“十三五”期间将优化能源消费结构、控制煤炭消费总量、对扬尘污染将全面开征扬尘排污费。同时，严控机动车尾气污染，鼓励使用清洁能源、新能源机动车。
在水环境治理上，征求意见稿提出，“加强跨界河流断面水污染联防联治，重点推进水环境功能区河流以及广佛交界河流综合整治。”
值得一提的是，此前佛山在固体废物特别是危险废物的处理以及土壤污染防治等方面仍有较大的提升空间。征求意见稿明确提出，南海和顺德将各建成一座区域性危险废物绿色处理设施。针对土壤环境修复，将完成2项以上土壤修复示范工程。
关键词
环境立法
推动村级工业区整治等环保立法
在获得地方立法权后，佛山首部地方性环保法规《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（草案）》已由市政府提请人大审议，有望在今年正式出台。在环境立法上，“十三五”期间，佛山还将有更多“动作”。征求意见稿提出要制定地方环境立法计划，结合佛山实际做好立法项目储备，重点推动机动车污染防控、内河涌管理、村级工业区整治、工地扬尘防治等领域环保立法。
目前，佛山“互联网+”环保体系已开始建设。“十三五”期间，佛山将推动互联网、云计算、大数据、物联网等与智慧环保相结合，建立时空覆盖面更广的环境监测网络，建设“天网”、“水网”、“地网”等环境管理系统。
实际上，环境保护还有赖于市民的参与。征求意见稿提出，倡导低碳出行、绿色居住，加强轨道交通建设，稳步发展共乘交通，鼓励自行车等绿色出行。2020年，全市新建绿色建筑比例达75%，节能电器普及率超90%，中心城区公共交通分担率50%以上。
统筹：邓柱峰
文广州日报记者黄健源、邓柱峰
图广州日报记者陈枫
