帮扶三年 奠定佛山云浮合作坚实基础
发布时间：2014-07-28 16:36 来源：珠江商报
“每当生产关系不适应生产力发展，就要改，生产力超越了生产关系也要改，二者不断调整。类似的，招商引资与政府服务环境提升也是不断交叉进行的，招商引资项目在哪里受到阻碍，政府服务就要去改，服务上去了，招商引资也要调整，这关键是能够把生产力释放出来，使二者适合。” ——列海坚
本周开始，原佛山对口帮扶云浮常务副总指挥、佛山（云浮）产业转移工业园管委会主任列海坚正式来到佛山新城工作，帮扶云浮三年征程结束。三年来，列海坚头顶上陆陆续续长出了些许白发，但操劳没有白费，佛山（云浮）产业转移工业园运作走上正轨，两地帮扶合作奠定了坚实基础。
大胆探索
输出顺德经验，狠抓顶层设计和招商
先后在北滘、容桂担任过镇、街道党（工）委书记的列海坚，来云浮前就以“改革派”著称，在容桂更提供了中国体制改革的“镇域经验”。来云浮后，列海坚大力推行改革，努力推动、营造珠三角的或者比较接近的软环境，实行工业园和所在的都杨镇统合；通过改造和革新管理体制，赋予园区必要的市一级经济和社会管理权限，并按照“投资者至上”的服务理念，组建六个工作部门承办政策咨询、招商发展、行政管理、建设报批等方面管理工作，依法依规为企业提供“保姆式”服务，凡入园企业需办理的报建报批手续均可在园区内办理，营造了办事不出园区，急事快办、特事特办、事事办成的优良政务环境和体制优势。
软环境建设好后，列海坚利用其优异的人脉资源开展了大规模招商活动，除了常规的组织顺德各商会考察外，还经常利用周末回顺德的机会拜访各位企业家，许多项目就是通过佛山产业链条或者人物关系引过来。列海坚透露，其中中顺洁柔在2012年就决定分期在云浮投资37.5个亿，今年5月一期项目已经投产，二期开建，项目全部建成后，年产值可达100亿元，税收可达5亿元，这个投资的决策人就是容桂商会的副会长。“现在基础设施做好了，政府服务也做好了，园区名气提上去了，招商就不难了，变成园区选企业”，列海坚表示。
记者了解到，目前佛山（云浮）产业转移工业园各园区缺的都不是项目，而是土地，是环境排放指标。今年3月份，禅城区时任区长刘东豪对来访的郁南县县长伍启汉说“我提供，你选择，项目拣到靓为止”，就是最好的说明。
敢想敢干
荒山中建造出云浮西江新城雏形
2012年，列海坚当时在倡导产城互动时，提出了建造西江新城的概念，“当时想搞园区开发，考虑到除了纯粹的经济学原理，还要兼顾公平问题，不能单单是为了工业而工业，一个城市应有自己的品质，后来提出云浮产城互动，提出了建设西江新城的概念”，列海坚回忆。这观点后来得到云浮市委书记黄强，市长卓志强的肯定，迅速上升为云浮重大战略，并于2013年进入实施阶段，如今西江新城除规划编制职能被收归到云浮市直部门统筹推进外，其他工作仍由园区推进。
云浮西江新城三园合一，在原来的佛山（云浮）产业转移工业园基础上扩展而来。当时的新城一片荒山，人烟稀少。列海坚作为园区带头人，真抓实干，统筹谋划、组织落实、协商推进、招商引资……现在的北园已经架起了基本框架，路网、小区、学校也渐渐建起来了，广梧高速公路、三茂铁路、国道324线、南广高速铁路等一系列基础工程正在建设中。碧桂园、雅居乐等近10家上市公司进驻，引进了云浮第一所民办大学，暨大华侨医院、安老怀少中医养生基地等一批全省乃至全国知名的教育、医疗品牌项目也在加快推进中。
承前启后
铺平两地帮扶合作快速路
2013年11月开始，根据上级决定，佛山对口帮扶云浮，原来的佛山（云浮）产业转移工业园变成现在的佛山（云浮）产业转移工业园北园，其他增加了南园（核心区、深化合作区）、六都分园、双东分园、顺德（新兴新成）工业园等，列海坚继续主导帮扶云浮工业园区开发，任扩展后的佛山（云浮）产业转移工业园主任，同时兼任负责全方位帮扶的佛山对口帮扶云浮指挥部常务副总指挥。
事务更多，列海坚更多的是在做宏观决策和协调，“发动市里、各区来帮忙，也综合考虑整个形势，国土资源、人力资源、环境资源”，但开发工业园的核心工作没变。有了前期铺垫，轻车熟路，佛山对口帮扶云浮的各项架构很快建立起来，佛山迅速派出工作团队，建立帮扶机制，实行政府引导、市场决定的原则，开展招商引资，为入园企业提供佛山式服务，使佛山企业办事不出园区。打好制度基础后，佛山神速组织企业考察，仅一个多月，就签订投资意向书超168亿元，在全省帮扶市中速度遥遥领先。
对此，来自云浮市的一位帮扶干部深有感触，“感受最深的不是建立了多少工厂，投资多少亿，而是帮助云浮借鉴佛山经验，推进园区管理制度、行政审批服务方式创新。”
万事开头难。但如今的佛山（云浮）产业转移工业园组织框架已成型，制度已较成熟，各项基础设施建设也在火热推进中。1-5月份，佛山（云浮）产业转移工业园、佛山顺德（云浮新兴新城）产业转移工业园和郁南产业转移工业园共完成工业总产值155.89亿元，其中规模以上企业工业总产值111.6亿元，占云浮全市比重32.31%。今年上半年，云浮GDP增速达11.4%，规模以上工业增加值增长17.8%，均居全省第一。
对话列海坚
记者：在容桂时被称为改革派，到云浮时输出顺德的一些经验做法，做了一系列顶层设计，您如何看待这些改革？
列海坚：体会最深的是改革要与社会现状相适应，顺德有的东西，云浮未必适用，要不断地调整。北园本来提出园镇统合，由于这里的社会组织发育不完善，参政议政、批评的声音不够，统起来后，群众声音听不到了，基层组织、社区建设出了一系列问题，后来又分开了。怎么变和老百姓的承受能力是分不开的。
记者：此次回佛山主政佛山新城，打算怎样施展工作？
列海坚：市委市政府要求佛山新城打造国际化的软环境和硬环境，服务欧洲的一系列企业、服务业，要打造成为能够跟上海浦东媲美、代表佛山城市发展的最高水平。感觉压力很大。
只能说先摸摸底，尽自己最大努力。管理上，将向国际一流去做，另外要搞一批企业来，让其扎根发展，作为城市主业。最重要的就是营造一个国际营商环境。
列书记帮扶云浮印象
最开心：2012年初，顺德容桂商会副会长一个电话就带来投资几十个亿。这种感觉就是天空上飘下一片彩云、掉下一个馅饼。
最遗憾：受制于土地调规，南园推进太慢了，南园本来计划今年能完成落地投资额30个亿，签约100个亿，现在看来有10亿就已经不错了。(来源：珠江商报 记者：刘云胜)
