产城推陈出新 老城焕发活力
发布时间：2014-08-13 15:58 来源：佛山日报
调研镇街 祖庙街道
祖庙街道位于佛山中心城区核心区，辖区面积21.5平方公里。祖庙是“佛山初地”，是佛山城市化历史最长的区域。目前辖区建成区面积（城区面积）16平方公里。祖庙街道人口密度大，每平方公里常住人口超过3万人。
调研组选取祖庙街道为调研对象，是因为祖庙街道是佛山新型城镇化中具有代表性：土地开发强度高的镇街如何实现产业、城市的推陈出新和价值提升；历史文化资源如何转变为城市的个性标签；人口密度大、利益多元的格局下政府的管理和服务如何对接社会需求。
作为“佛山初地”的祖庙街道，在新型城镇化中如何塑造城市特色，打开空间实现产城更新？前日，佛山新型城镇化特色镇街调研组走进祖庙街道，同街道办主任唐旭明进行了深入交流，探寻这座千年老城“产·城·文·人”融合的特色路径。
位于季华六路的绿地中心。 /佛山日报记者张嘉颖摄（资料图片）
改造打开空间 产业就地升级
调研组：祖庙街道开发强度大、可拓展空间小，像许多城市中心区一样曾面临“产业空心化”的挑战。老城要实现城市更新，我们规划的路径是怎样的？
唐旭明：发展空间是我们重点思考的问题。近两年，我们明确了祖庙是“发展区”而非“建成区”的思路，将辖区划为四个产业片区。城北片区和东升片区，着力推动原有的专业市场、儿童服装两个行业就地转型。我们认为，没有落后的产业，只有落后的业态。如华南金谷项目，对原单层、货物运输量大的传统批发市场升级为“拎包交易”、实体与电子交易并行的升级业态。老城片区重点通过老城文脉延续，为传统商圈加入文化内涵和购物体验。季华片区是城市的CBD，引入了绿地、万科等有实力的投资者。祖庙没有很多现成的土地，旧城片区、城北片区和东升片区都通过三旧改造打开新空间。
祖庙街道第二产业主要是海天、佛山照明等传统优势企业，随着产能扩张企业生产线部分已迁到区外。我们认为，祖庙街道作为中心城区的核心区域，具有生活便利性、人才吸引力，祖庙有能力留住企业。我们也在近年加强企业服务，解决企业实际问题，同时，鼓励企业对现有厂区进行改造、提升，增强其作为企业总部的价值。
调研组：作为中心城区的核心区域，祖庙如何提升城市品质进而实现城市升值？
唐旭明：这两年祖庙在提升城市品质方面，主要做了“一大一小”两篇文章。“大”就是抓住佛山打造城市中轴线、活化保护老城片区的机遇，在旧城改造上不断探索。继东华里改造后，我们又实施了莲升片区改造、仁寿寺和梁园扩建等工程，形成一个5平方公里左右、延续佛山历史文脉的区域，让历史人文遗产“鲜活化”，成为代表佛山城市历史和文化的特色区域。
“小”就是将城市升级向村居延伸，今年投入约1亿元对54个居委会的公园和市政设施进行提升，9个村按照文明村标准来做。同时，我们这几年花了大力气对老城区道路进行五位一体提升，进行河涌改造、建设停车场等。
老城区本就是市场环境成熟的区域，城市主题的明确和整体环境的提升，最终让祖庙集聚产业、人气，实现区域价值提升。
讲好佛山故事 文化融入产业
调研组：产业是城市发展和人口集聚的根本，祖庙如何为历史文脉的延续寻找产业支撑？莲升片区在最大程度还原历史面貌的同时，支撑的产业将是什么？
唐旭明：在产业转型升级的过程中，把文化同商业结合起来是必然的选择，比如把佛山的文化如武术、中成药、老字号放进不同的商业形态中，这方面街道已经做了一些研究。事实证明，将这些文化元素作为条款写入了土地拍卖中，这一区域会获得更多社会资本的追捧，投资者相信里面的文化、故事还可以继续挖掘，能够通过讲好文化故事，让商业发展得更好、集聚更多人气。
老城区改造过程中，街道将大力发展文化和旅游产业。如莲升片区，永安路将定位为现代商业街区，南堤路利用滨河优势可发展酒吧风情街，升平路则定位为“特色老字号商业街区”，形成产业链，使休闲产业在城市发展中占据重要地位，形成佛山的特有品牌。
调研组：提升城市品质的最终目的是为了改善人的生活，重构人文环境的过程中，如何加强“人”与“文”的融合？
唐旭明：在传承和保护老城的文脉中，这两年街道也一直在做载体，如提升改造辖区18个社区公园，改造扩建旧城区道路等，做这些载体的过程中实时地融入文化元素。比如在提升社区小公园时，在不少社区入口融入了“镬耳墙”的元素，小区公园内融入佛山传统剪纸元素，部分设施修复使用了佛山特色陶板陶塑进行点缀等等。
为了让市民满意，祖庙街道利用好禅城区的“两代表一委员”平台，在实施有关民生项目时广泛征询民意，在民意的基础上不断修改方案。如公园改造绿化提升，有的社区要求增加绿化，有的要求增加休闲娱乐设施，听取民意后有针对性地改造，效果令市民比较满意。
广东省社科院竞争力研究中心主任丁力。 /资料图片
丁力点评
城市的“升值”不能只是土地升值
祖庙街道注重在老城改造中传承和延续历史文脉，通过历史街区打造重构了产业、城市，塑造出鲜明的城市特色，并对环境、城市管理和服务进行了深入提升，使老城实现了升级、升值，值得肯定。
但与此同时我认为在以下两个方面值得继续探索：一是提升城市价值的过程中，除了土地升值，还有什么方面要升值？二是产业是城市价值提升的支点，是支撑新型城镇化的原动力，旧城区的产业如何更新换代找到市场需要的、市场买单的产业，需要有更深的思考。
记者手记
传承历史文脉 提升城市价值
历史人文遗产丰富的老城区改造，难点之一显然在于，不能简单地拆除“历史”再新建几座“高帅富”的楼宇、公园，更需要将历史人文元素注入城市的现代化建设，从而通过历史与现代的融汇重构城市。
作为“佛山初地”，祖庙承载了佛山的历史和众多文化符号；作为中心城区，祖庙的开发强度、人口密度在镇街中难有出其右者；近年来，从东华里到汾江河畔包括莲升片区、仁寿寺、梁园等文化地标的动作，显示了市、区和祖庙街道对传承历史文脉的发展理念。在将历史人文元素注入城市现代化建设中做出了可贵的探索。
在老城区的现代化重构中，如何承续历史文脉，从而使城市不至于被现代化湮没自身的历史人文，不至于肤浅。 毋庸讳言，对祖庙，对禅城，对佛山，依然是一道需要继续回答的问题。而作为“佛山初地”，也作为中心城区核心区，从一定程度上说，祖庙地区对这一问题的回答，或许也就意味着未来佛山城市历史人文内涵的广博和深厚。
从这个意义而言，祖庙新型城镇化的探索有着远远超出祖庙自身发展的意义和价值。（来源：佛山日报 记者：何宁、李晓燕）
