坚持制造业当家 奋力打造产业聚集新高地
发布时间：2023-02-14 08:36 来源：佛山日报
佛山市委十三届五次全会提出，要以“四大决心”促“四大改变”，规划建设“双十园区”，夯实制造业当家的大舞台。近来，佛山加快构建“中部强核、东西两带、南北两圈”产业发展格局，不仅是在解决工业不连片、产业不成带这个突出问题，还是在强化原来产业集聚基础上积极谋划，通过土地供给、财政政策以及招商引资，以“双十园区”为载体奋力打造产业聚集新高地，乘势而上高质量推进制造业当家。
立足制造业当家，要求产业空间围绕制造业布局。从原有产业空间布局来看，佛山产业集聚度不高导致联动效应、规模效应难以形成，不利于产业链升级、创新链做强。企业之间距离远、空间跨度大，导致产业配套不够完善，上下游联系不够紧密。这既浪费了土地空间，又造成企业生产成本居高不下，还成为优化营商环境的重要障碍。有鉴于此，从高效联动产业格局构建，到“双十园区”打造，其实都是通过推动产业布局重塑，以产业的进一步集聚发展支撑制造业当家。其中，我们要围绕三个聚焦点精准发力。一是聚焦战略性新兴产业的加快集聚，推动科技含量高、附加值高的战略性新兴产业成为佛山重要的增长极。二是聚焦传统制造业的深度集聚，促进传统制造业实现转型升级。三是聚焦制造业与服务业，战略性新兴产业、传统制造业与未来产业，以及全市五区产业间优势互补、错位发展的协同集聚。
当前，“双十园区”建设以产业空间腾挪提高产业聚集度，意味着对新进项目不能“所有菜都往篮子里装”，有必要坚持“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”的原则，科学引导项目选址落地。坚持制造业当家，奋力打造产业聚集新高地应增强主导意识、转型意识、长远意识、大局意识：
一是主导意识。在实践中，存在投资方的选址与产业园区提供地块不一致的情况，也有为了让投资方尽快落地建设而忽视了产业聚集。因此，在招商引资过程中，我们必须加强引导。比如，引进的家电、半导体、生物医药等项目，要向优势产业功能区集聚，同时建立健全市级招商引资项目管理平台，引导招商引资项目合理流转。
二是转型意识。针对重点发展战略性支柱产业和战略性新兴产业要健全产业链招商机制，努力实现引进一家，带来“一串”。要进一步强化产业分工协作，建立产业全链条、上下游协同机制，推动产业链尽可能向上下游领域延伸拓展，进而形成产业链上下游配套的良好集群生态。
三是长远意识。进一步强化规划引领，高水平规划、高标准建设一批规模较大的现代化产业园区。鼓励传统制造业向新的产业园区“迁建”，实现以空间规划引导产业按照产业链在市内迁移发展，逐步把工业的点连片成带。这个过程要注重新基建的配套建设，比如从初期就要为企业数字化智能化转型提供良好的基础设施支撑。
四是大局意识。佛山五个区发展不平衡不协调问题突出，制造业发展中新的区域推力仍然不足，具有想象空间的增长点也不够多。“双十园区”分布在全市五区，集聚发展过程中要处理好抓重点和促协调的关系，既要超越现有视野布局未来产业新赛道，又要精准发力补齐现有产业短板，努力实现制造业在五区更均衡、更协调、更充分发展。
（文荣光，作者单位：佛山市委党校经济学部）
