让东平水道成为广佛“生活同城”的连接器
发布时间：2019-08-30 09:40 来源：南方日报
广东高水平规划建设万里碧道，现已经推出11个省级试点，佛山东平水道是其中之一。这是一项改善环境、惠及民生、助推全省高质量发展的重大工程。笔者认为，万里碧道建设必须要保证一种连通性，即通过碧道让河流能够真正发挥生态上的连接作用，连接各种生态要素，使生态系统完整地、稳定地发挥作用。也通过碧道建设，能够让河流成为人与自然联系的纽带，城市的人可以通过碧道通山达海，远足自然。
河流连接着不同的城市，河流的连通性也可以促进城市生活的联通。以东平水道为例，佛山可以充分发挥东平水道的连通性，打通广佛两地之间的公共休闲带，让东平水道成为推动广佛“生活同城”的连接器。
一方水土一方人，广东的发展离不开水。根据统计，全省有1.1万条河流，长度达6.6万公里，农业以水为脉，城乡临水而建，水系周边2公里范围内活动人群约8035万人，占全省人口八成。可以说，广东的水滋养了广东的人民，也为广东的经济社会进步作出了不可估量的贡献。
但是，广东现在所背负的水环境治理任务也是非常艰巨的，从黑臭水体的治理、污水排放的监控以及截污管网的铺设等工作，都需要投入大量的人力物力和时间去完成。与此同时，堤坝截洪、城市排涝、河岸整顿等水安全工作也不容忽视。
多年以来，广东在治水方面已经形成了一个社会共识，那就是“问题在水里、根源在岸上”。河流治理是一个系统性工程，用“头痛医头、脚痛医脚”的方法去推进是不可取的，要运用系统性的思维进行全盘考虑、全面推动。
系统性的思维是怎么样的？首先要意识到，河流不是一个孤立的存在，它是整个自然生态系统的关键连接点，所有自然界的生命都需要河流，这个生命里也包括人类。开展万里碧道规划建设，就是以河流为主线，把山、水、林、田、湖、草等各种生态要素都一一串联起来，进而优化生态、生产、生活空间格局。连接，是整个万里碧道规划建设中的关键词。
从连接出发，我们也能发现绿道与碧道之间的差别。绿道，有各种各样的形式，社区绿道、河畔绿道、山间绿道，甚至在两座山之间还可以架起一条空中绿道，它要更多地考虑人的使用偏好，让人能在其间畅行无阻；而碧道，它与河畔绿道有些相似，但它不仅仅考虑人的使用偏好，它对生态系统的考量要更加充分一些：碧道不仅仅是让人可以畅行，更重要的是让沿河的动植物们都有一个自然生长的地方，比如小蝌蚪要变成青蛙，它也可以跳到碧道上来哇哇鸣叫，不受打扰。可以说，我们正在借助碧道，重新连接人与自然的关系。
绿道的体现形式是多种多样的，根据条件也是可长可短，但是碧道要更加注重连通。万里碧道，是要连绵万里的。也即是说，碧道的建设，必须要保证一种连贯性，通过碧道，让河流能够真正发挥连接的作用，既连接各种生态要素，也能够通山达海，不再因为城市发展而阻断了这种连贯性。
碧道连接的不仅是人与自然，也是人与城市。以前，受限于城市建设，许多地市的河岸通达性并不理想，河岸的安全问题也考验着政府的管理能力。通过碧道建设，一河两岸能够真正成为城市公共空间的组成部分，市民们可以畅行其中，也为保障河岸的安全、可持续性发展注入了更多公众监督的力量。同时，碧道建设还能够促推沿岸的产业升级，淘汰落后产能的同时也能够大大提升沿岸的土地价值。
值得一提的是，广东人自古以来依水而居，每一条河流都有一段悠长的历史故事。通过碧道建设，我们也可以去充分激活这些“沉睡的记忆”，让碧道成为彰显城市特色、体现城市魅力的公共场所。
从绿道到碧道，我们对生态环境的认识和理解也正在不断深入。当我们了解了碧道的连接作用后，会更加清楚地意识到，碧道的建设并不仅仅是在河边修一条慢行道、种一些花草树木，它是在构建一个复杂的、多样的、生机勃勃的生态系统。因此，万里碧道的建设也不单单是水利部门的事情，也需要发挥许多部门的作用，一起参与进来。
从去年省委、省政府提出建设“万里碧道”至今，广东许多地市都纷纷响应，谋划推进这一重要工作，目前确定了11个省级试点，总长度达180.09公里，分布于包括佛山在内的18个地市。在这个建设过程中，要更好地发挥河长办的牵头作用，突出河长领治，统筹协调“水上的事情”和“岸上的事情”，让这11个省级试点也成为落实推动河长制工作从有名到有实的抓手，通过试点积累先行经验，形成示范带动作用，真正实现“水清岸绿、鱼翔浅底，水草丰美、白鹭成群”的愿景，全面呈现人水和谐的生态文明建设成果。
佛山的东平水道已经纳入省级试点，而且东平水道现在已经形成了一个市民活动的公共场所，景观也非常丰富，为全省的万里碧道建设提供了非常不错的实践借鉴。在笔者看来，佛山可以在以下两个方面发挥更好的示范作用：
一方面，充分发挥东平水道的连贯性，让东平水道成为推动广佛生活同城的重要连接器。广佛同城10年，两地在交通和产业方面都已经有了非常深入的融合，通过万里碧道的建设，两地之间的“生活同城”可以做得更好。
佛山的城市化发展水平比较高，但是东平水道两岸的建筑量还不算很密，这给万里碧道建设留下了非常宝贵的城市空间。东平水道也是直接流向广州的，通过万里碧道建设，佛山可以把东平水道沿岸作为一个公共休闲带给固化下来，不让城市建设中断了碧道的连通性，这样佛山的市民沿着碧道直接骑车去广州，广州的市民也可以直接骑车来佛山，这条碧道也能真正成为两地市民同城生活里所不可或缺的部分。
另一方面，在万里碧道的建设中，要去园林化，让自然做功。碧道是人与自然、城市与自然之间的连接器，我们不要把碧道建设看作是河岸公园建设，而是在保证碧道连贯性的基础上，少一点匠气，多一点野趣，尽可能地去恢复河岸原有的自然植被和生物多样性。
（来源：南方日报 作者：马向明 广东省城乡规划设计研究院总规划师）
