加快发展新质生产力 以科技创新推动产业创新

2024年政府工作报告提出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新。今年广东“新春第一会”锚定高质量发展，号召全省上下发展新质生产力，实现产业和科技互促双强。近日，中央党校经济学部教授孙小兰在接受佛山传媒《理论周刊》专访时表示，在当前的国际国内形势下，实现产业高质量发展必须依靠科技驱动，走一条产业与科技融合聚变之路。佛山要转型升级巩固自己的制造优势，加快发展新质生产力，持续谋求区域协同，共同打造创新载体，赋能高质量发展。

实现产业高质量发展必须依靠科技驱动

《理论周刊》：在中央经济工作会议部署的九项重点任务中，“以科技创新引领现代化产业体系建设”被放在首位。您如何理解科技和产业之间的关系？针对当下国际国内形势，中国要实现高质量发展，您认为要如何走一条产业与科技融合聚变之路？

孙小兰：中央经济工作会议围绕高质量发展，提出九大重点任务，其中第一点就是以科技创新引领现代化产业体系建设。这说明中央非常重视这项工作和任务。在当前的国际国内形势下，实现产业高质量发展必须依靠科技驱动，走一条产业与科技融合聚变之路。

当前我国产业体系完备，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类（41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类)的国家。但产业体系大而不强，宽而不深，全而不精，产业体系整体上还处在价值链中低端。因此，应重视以下几个方面：

第一，构建支撑高质量发展的创新体制机制，重视各地成功经验的学习和推广。我国最大的优势是具有超大规模市场，市场规模大就决定中国科技体制机制改革可以自下而上。例如深圳刚开始改革开放时是个渔村，一切从头开始，既没有大学，也没有研究所，但改革开放40多年，深圳的高科技产业是全国发展最快的地区之一。深圳还加快产学研融合，特别是推进高校、科研院所和企业的深度融合，以应用和成果转化为牵引，深化产学研合作，推动以科技创新促进产业创新，并将一些重大成果特别是基础前沿成果，逐步转化为实践。

第二，企业是创新主体。在支撑高质量发展的知识创新体系中，大学、科研单位和企业各负其责，企业是最关键的,担当技术创新体系的主体角色。我们过去多年一直把企业当成科研成果转移的接收者，而不把企业看成科研单元。在当前的形势下，这种观念显然需要转变，要深刻认识企业才是创新体系的主体。因此，要加大企业科研的投入力度，加大人才的培养与引进。要形成以产业技术为主的科技文化导向，使很多发明创造在企业产生，服务于企业。

第三，注重发挥市场机制优势。我国要构建新的举国体制，发挥集中力量办大事的制度优势。特别是重大技术的创新，如“卡脖子”技术，需要通过新举国体制来实现。同时，在企业层面利用市场竞争机制，发挥市场主体的创新积极性，让创新最有活力的企业能够脱颖而出，并让先进和重要的科技得到有效利用。

新质生产力是广东未来发展的必由之路

《理论周刊》：2023年9月，习近平总书记首次提出“新质生产力”，在今年广东省高质量发展大会上，新质生产力也是高频词，您如何理解新质生产力，以及其在推动高质量发展上的作用？

孙小兰：2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展注重发展的质量、效益和可持续性，需要通过新质生产力提供持久动力。新质生产力内涵丰富，代表对传统生产力的跃迁和能级的提升，是科技创新发挥主导作用的生产力，是以高科技、高效能、高质量为基本要求，以新产业新业态为主要支撑的当代先进生产力。其特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

新质生产力为高质量发展注入强大动力，是实现中国式现代化的重要保障。加快形成新质生产力，既是发展方向，也是改革使命。着力点就是瞄准新一轮科技革命和产业变革的突破方向，布局新领域、开辟新赛道、增强新动能、塑造新优势、抢占未来产业制高点。战略性新兴产业和未来产业是新质生产力的主要载体。

广东在谋划发展新质生产力方面已经迈出很大步伐：首先，前瞻布局，明确发展“路线图”。广东布局20个战略性产业集群和5个未来产业集群（即未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳等），并以此为主轴，加快建设以科技创新为引领的现代化产业体系，积极培育高质量发展新动能。其次，打造加快发展新质生产力的“主引擎”。广东正在加快推动半导体与集成电路、智能机器人、新能源、生物医药等新兴产业的发展，释放新动能。在6G、人工智能、低空经济、量子科技、生命科学等未来产业上构筑新优势。第三，加快原创性颠覆性技术创新，培育发展新质生产力的新动能。例如广东规划到2035年，未来电子信息产业成为新一代电子信息产业高质量发展的引领力量，关键核心技术创新能力达到国际先进水平，打造全球未来电子信息产业创新高地。实际上，发展新质生产力是一种战略选择。新质生产力必将成为广东未来发展的必由之路，成为广东高质量发展新的重要支撑。

以先进制造业为主体推动技术创新迫在眉睫

《理论周刊》：广东作为经济大省、制造业大省，拥有丰厚的科技创新资源和雄厚的科技创新实力，理应在高质量发展上担使命、挑大梁。您认为广东要如何抓住机遇，迎接挑战，拥抱新的“科学的春天”？

孙小兰：第一，战略布局方面，构建领先优势。整体上来看，当前美国“围追堵截”的外部环境倒逼我们必须在一些关键领域建构自己的优势。在短期内，不可能做到全面领先；未来要做到更多超越，还需教育科技人才等方面的全面创新发展。因此，面对挑战与机遇，尤其在复杂国际环境中，要确保我们产业体系独立自主和安全可控。广东作为经济和制造业大省，必须挑大梁，加快推进包括半导体与集成电路、智能机器人、新能源、生物医药等新兴产业以及已经布局的五大未来产业集群建设，在新兴产业和未来产业上构建领先优势。着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心，通过科技创新来形成新质生产力，并以新质生产力驱动广东经济高质量发展。

第二，技术创新方面，以先进制造业为主体，推动创新驱动。广东实体经济和制造业有着非常好的发展基础。过去我们各领域产业主要以终端产品集成创新为主。如工程机械、通信设备等终端产品，具有很大的优势，但是终端产品中的一些关键零部件、基础材料、工业软件等，依靠进口，成为“卡脖子”项目。而这些中间品相对于终端产品而言，科技含量高、产品迭代快，不仅要技术创新，还必须有应用市场。有时候即使技术有突破，但成本和价格高，仍然没有市场竞争力。这些方面的创新迫在眉睫。

第三，政策制定和实施方面，主要鼓励原始创新。不管是构建领先优势，还是关键零部件创新，都需要关键核心技术的突破，都需要基础研究、原始创新能力做支撑，靠教育、科技、人才战略“三位一体”推进科技创新。习近平总书记指出：“科技创新，一靠投入，二靠人才”。要通过办好教育，培养各类创新人才，并选好用好人才；加大科技研发投入，大力鼓励和支持原始创新；各方协同配合，形成科技创新新优势。发展新质生产力，实现产业和科技互促双强是广东的战略之举，也是一场艰苦的硬仗，相信广东能够勇做创新驱动排头兵，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心，成为高质量发展的生力军。

科技创新推动产业创新 佛山重点做好四个方面

《理论周刊》：作为制造业大市，佛山的传统产业居多，科技创新实力相对较弱。您认为佛山要如何以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力？

孙小兰：一是转型升级持续巩固自己的优势。深入推进传统产业改造升级，鼓励企业提高先进产能比例，有效扩大优质供给，提升传统产业发展质量和效益；深入实施高质量推进制造业当家行动方案，沿着装备制造、泛家居等产业链条，加快技术改造、数字赋能，持续推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；稳妥推进重点领域节能降碳改造，促进制造业转型升级和创新发展。

二是推进动能转换，持续打造产业发展新引擎，发展新质生产力。首先，以先进制造业为主体，大力发展战略性新兴产业和未来产业，提升产业链竞争力，推动新兴产业融合集群发展，构建产业发展新的增长引擎。佛山除了做强做优家电、装备、铝型材、陶瓷等支柱产业，提升集群化发展水平，还要培育壮大工业机器人、新能源汽车、生物医药等新兴产业。大力推进产业与科技融合聚变，加快传统产业数字化转型步伐，努力提升佛山制造业在广东产业体系乃至全国产业链中的位置。其次，新质生产力主要体现在新技术、新生产方式、新产业形态，其核心内涵是以科技创新驱动生产力发展。佛山已经在布局各类实验室，并大力围绕氢氨融合、碳碳材料、激光数控机床等领域，努力培育未来产业。接下来要聚焦产业技术发展前沿和消费市场升级趋势，加快壮大战略性新兴产业，不断催生新产业、新模式、新动能，打造发展新引擎，加快形成新质生产力。

三是持续补齐各种创新短板。首先，深化人才体制机制改革，大力培育引进急需的各类人才，营造一个人才发展的良好环境。要用好周边的科教资源，加快转化为现实生产力和竞争力。广州有84所大学，佛山近水楼台，要发挥高校院所创新人才“蓄水池”和创新成果“供给库”作用，加强产学研合作。既与佛山产业布局高度契合，又面向市场有竞争力，同时促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。其次，重视构建支撑新质生产力发展的创新制度，以制度创新激发企业积极性、主动性与创造性，建立企业主体、市场导向、需求牵引、产学研深度融合的技术创新体系。一方面要强化企业创新主体地位，大力推进原创性、颠覆性科技创新，加大力度推动科技成果转移转化应用。另一方面，要畅通科技成果转化通道，鼓励科研机构和大专院校组建产学研创新联盟，吸引相关企业融入关键技术创新链。聚焦特色产业集群，发挥中介机构纽带作用，建立创新驿站，链接上游研发机构和下游中小企业，促进产学研协同创新。

四是持续谋求区域协同，共同打造创新载体。一是要激发全市协同发展的动力，通过“百千万工程”的创新推动，争创城乡区域协调发展实验区、示范市。二是把握粤港澳大湾区建设重大机遇，主动对接利用大湾区优质创新资源，深化大湾区产业协同协作，共同构建现代化产业体系。尤其要继续以科技创新引领，全力推进粤港澳大湾区协同创新和产业协作，共建重大科研基础设施、产业技术创新平台，推进重大科研基础设施、联合实验室等，持续开展共性关键科学问题研究和关键核心技术攻关。聚焦战略性新兴产业，合力补齐短板，拉长长板，锻造新板，聚链成群，共同打造世界级先进制造业集群。最终推动佛山到2030年规上工业总产值，由现在的3万亿跃升到4万亿，“制造大市”跃升为“制造强市”。

（文/佛山市新闻传媒中心记者刘蓉）