2014年是佛山新城、乐从镇实施融合发展的基础年，中心工作是推进新城、乐从高度融合，佛山新城、乐从镇将紧抓机遇，乘势而上，以建设产城人融合的中欧城镇化示范区，国际化、法制化营商环境为目标，全面推进，加快发展，全力以赴实施市委、市政府的“强中心”战略和区委、区政府的“双核带动”战略。

一、生态智慧，全力打造中欧城镇化合作示范区

全面提高城市规划、建设、管理水平，推动佛山新城、乐从镇沿着新型城市化方向发展，精心打造全国新型城镇化典范。

高度整合发展规划。成立规划工作委员会，结合融合后的土地资源、产业现状，对88平方公里的全区域发展进行重新梳理和规划研究，形成国际化、主题化、专业化发展规划，实现佛山新城、乐从镇城市和产业布局的高度协调，共融发展。

加快城市建设步伐。全力突破“三旧”改造。成立重建工作委员会，全面加强“三旧”改造工作实施力度。结合121省道提升，推进沙良河启动区沿线“三旧”改造项目的实施，研究推进村级旧工业区的改造。继续全面推进钳形攻势，力争“三大战役”2014年取得重大突破。完善交通路网建设。全力推动交通枢纽中心、广佛环线、广佛江珠线、广佛地铁二期建设速度，加快“六纵六横”路网建设，畅通乐从镇内交通网络，优化村级道路与城市主干道的接驳，着力解决交通节点拥堵问题。加快城市项目建设。加大CBD项目协调力度；促文化中心图书馆、档案中心、科学馆与青少宫、艺术村等“四馆一村”实现全面开放。坊塔完成主体结构封顶，艺术馆完成主体结构封顶，博物馆项目实现动工建设。商务中心完成整体建设，并交付使用。

深入推进城市管理。推进环境美化。结合“美城行动”深入开展“美乐计划”。继续推进6条城区道路“五位一体”沿街景观改造。继续推进“美乐工程”建设，坚持“一村一品”。强力实施户外广告整治提升。实施垃圾收运社会化。推进内河涌轮廓还原计划，逐渐恢复水网风貌。推进环保整治。大力推进大气、污水等综合治理。铁腕淘汰高污染低端制造业。推进挥发性有机物（VOCs）治理，加大对工业锅炉、黄标车、黑烟车的整治力度。加快推进污水处理系统二期管网工程及农村分散污水处理站建设。推进智能管理。深入开展智慧城市建设，扩大“数字城管”覆盖范围。加快“智慧乐从”创建，推动一体化指挥中心、综合管理平台、居家养老、智能停车收费等项目的规划和建设。

二、招商引制，强力建设中德工业服务区

坚持市场在资源配置中的决定性作用，创新经济发展模式和招商手法，最大限度激发市场活力，用最大能量做强中德工业服务区。

加快“引制德国”。出台促进产业集聚、企业服务、人才引进的政策，打造法制化、国际化的营商环境；制定《广东佛山中德工业服务区条例》；推动中欧合作区产业发展总体规划的编制工作。

强力展开招商。成立招商工作委员会，建立快速决策机制，为提高招商水平奠定基础。做好对2013年已签订投资意向的项目的跟踪落实，把意向变为现实。推动招商模式由政府主导型向市场主导型转变，运用“产业链招商”、“中介招商”、“平台招商”、“以商引商”等方式方法，围绕工业服务重点，面向本土企业与外部优势资源，多管齐下，为2014年100个欧洲（德国）项目的落地积极开拓新渠道。策划主题招商推介会，开展区域性定向招商和国际化招商，将新城核心区项目、“三旧”改造项目、北围园区、钢铁世界商务区、物联网应用产业基地、村居发展项目等整体包装，统一推介，用商贸、金融等现代服务业充实中德工业服务区。

强化平台建设。加快都市产业平台建设，实现新兴产业聚集发展。加快推进中德工业服务平台、中德高技术实验园、德国服务中心等国际化产业服务平台建设。加快推进物联网应用产业基地二期的规划和建设，全力打造绿色、高效的物联网产业主题园区。加快优势产业平台建设，实现传统产业高端发展。以国际家居文化之都的理念，植入家具主题公园、家具博物馆等文化元素，推动乐从家具大道升级改造。深化广东商品国际采购中心建设，以家居国际贸易港为载体打造家居外贸出口服务基地。启动钢铁世界二期商务区建设，完善金融等配套服务功能。力促新塑料市场启动建设，推动塑料贸易“换巢”升级。加快沙滘、水藤、杨滘的休闲农业园建设，促农业升级。

增强创新驱动。推动物联网产业与德国等欧洲国家工业服务对接，打造物联网板块全产业链。加强电子商务政策扶持、人才培训、平台服务，推进跨境电商、家具云商等项目建设，全面推动家具、钢铁、塑料商贸业转型升级。发展家居创意设计，发挥华南家具设计研究院和家居国际创意设计联盟的作用，与德国等欧洲国家合作，抢占价值链高端。加快技术改造和标准化建设，引导家具制造业向高端升级。

三、改革融合，加速释放体制调整正能量

加速融合，加强创新，加快释放改革最大红利，推动佛山新城（中德工业服务区）真正成为引领顺德改革发展的“核动力”。

深化体制调整。打造高效的行政服务体系。深化行政审批体制改革，充分调动省、市、区、新城、乐从各方资源，按照“办事不出新城”原则，以有利于区域城市建设、产业发展为目标，提出审批和管理权限清单及政策需求，加快职权对接。坚持放权与放开相结合，加大审批服务事项削减和优化力度，做好网上审批和并联审批工作。

优化社会治理。积极做好政策设计，创造公平竞争环境。强化企业的主体地位，引导、鼓励市场资本参与城市开发建设和产业发展。积极培育社会组织，加大购买服务和向社会组织放权力度。大胆探索专业市场管理新模式。以兴乐社区为切入点，探索社区服务社会化新型治理方式，推动基层治理向服务型、专业型转变。推广沙边活化祠堂建设青年坊的模式，因地制宜铺开村（社区）社工服务基地建设。完善社会组织服务绩效评估体系。深化农村集体资产管理、基层党建、行政服务等领域改革。全力推进村（居）民委员会和股份合作经济社换届工作，巩固农村和谐发展大局。

四、以人为本，全心办好民生实事

坚持以人为本理念，推进产城人融合发展，高标准配套公共服务资源，全面提升服务质量，让群众切实体会到城市发展的实惠和温暖，增强城市的吸引力和凝聚力。

全面落实社会保障。建立用人档案备案制度，打造远程就业培训平台，加强基层公共就业服务。扩大居家养老受惠面，向村居延伸居家养老服务网络。探索发展养老产业，创建养老产业示范镇。构建慈善长效机制，提高社会行善积极性，筑牢社会救助防线。

提升公共服务质量。加快推进市妇女儿童医院建设。完善社区卫生服务体系，持续推进村（社区）卫生服务站建设和提升改造。推进医院治理结构改革，落实乐从医院创建广州医科大学非直属附属医院工作。推动教育事业高端发展，积极筹办国际化民办中学，探索开展国际化职业教育。深化教育改革，建立现代学校管理制度。优化公共交通服务，加大对公交车、公共自行车、公交站亭的总量投入，优化调整运营线路，搭建智能高效的TOD交通系统。

丰富城市人文内涵。进一步发掘和弘扬岭南乡村文化，活化古祠堂等历史文化建筑，举办特色乡村文化节，全面繁荣文化事业。继续活跃龙舟运动，规划村级群众性体育基地。继续加强品牌公益行动“展翅行动”及党员义工活动。筹备举办新城半程马拉松赛、环新城自行车赛、2014佛山德国啤酒节等国际性大型文体活动。

健全公共安全体系。构建“大综治”体系，完善信访工作机制，创新立体化社会治安防控体系。继续拓展“乡情驿站”工作室和“安全文明出租屋”建设。强化企业安全主体责任，严格做好安全生产、消防安全、食品药品安全监管，防范各类事故发生。

五、务实清廉，加快建设人民满意政府

深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步改进工作作风，切实增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。致力高效务实。加快政府职能转变，从直接干预资源配置向着重为社会提供优质服务转变。加强政府绩效考核，让群众参与政府工作评价。继续强化工作能力、业务素质的培养，始终保持干部队伍勇于担当、真抓实干的精神状态。促进廉洁诚信。全面构建廉政风险防控管理体系，营造廉政、勤政的工作氛围，以政企廉洁诚信联盟建设为契机，加速推进政府及非公领域的廉洁诚信建设。加强财政预算管理和公开，严格控制行政经费和“三公”开支。坚持依法行政。强化法治理念，自觉接受人大、政协、社会的民主监督。主动吸纳决咨委、媒体、社会公众等民间智慧，让政府决策更科学、更民主。