广东省积极推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设

来源:转载    时间:2011-10-18 15:04

广东省在认真组织开展试点工作基础上,从2010年9月开始,在全省全面推进项目信息公开和诚信体系建设工作。目前,已依托省政府网站设立信息公开专栏,在珠三角9市和省属部门初步建成了省、市、县三级信息公开平台,发布项目信息82万余条,初步实现了工程项目的“阳光建设”;加强信用信息的管理与运用,建立完善信用信息数据库,发布从业单位、从业人员、不良行为记录等信息30多万条,促进了工程建设市场信用环境的优化。

一、抓组织,抓部署,确保工作有序推进。一是领导机构到位。该省成立了项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组办公室,抽调业务骨干集中办公,具体负责试点工作,同时要求各试点地方和部门成立工作机构。全省形成了治工办统筹部署、经信部门牵头负责、协调办组织落实、各业务部门密切配合的工作机制。二是实施方案到位。制定了工作实施方案,明确了工作目标、具体措施和责任分工,将任务分解为制定目录、建立专栏、整合平台、发布信息、制定管理规范五个环节,突出指导性和可操作性。三是目标管理到位。时间安排采取倒逼机制,按照2010年6月份完成试点任务、2010年9月份全省推广的目标,制定工作时间表,分阶段检查,确保任务顺利完成。四是行业动员到位。充分发挥部门的作用和积极性,省住房城乡建设、交通、水利等部门都召开了本行业全省会议,加强业务指导和监督检查,齐抓共管,多头推进。

二、抓宣传,抓指导,解决工作疑难问题。部署推进项目信息公开和诚信体系建设工作之初,各地各部门普遍存在不懂工作方案、不懂工作要求、不懂工作步骤“三不懂现象”。主要原因是对互联网环境下的信息传播工具和规律缺乏认识和了解,导致反映的问题多种多样,如公开哪些信息、跨部门信息由谁公开等等,在思想认识上造成了混乱。为此,抓紧开展宣传和动员工作,先后召开三次宣传动员会。第一次是试点启动阶段,对象是省级试点单位;第二次是试点推进阶段,对象是省市试点单位;第三次是全省推广阶段,对象是全省各地区各部门。通过以会代训的方式,解读政策规定,明确工作要求,并由业务骨干现场演示、详细讲解工作任务和方法步骤。在推进工作过程中,逐步探索提出了开通率100%、专栏链接100%、目录发布100%“三个百分百”的目标,做到建设一个专栏、制定一套目录、发布一批数据“三个基本动作”,使目标任务更加直观、明确,更具操作性和指导性。

三、抓标准,抓平台,解决技术支撑问题。项目信息公开和诚信体系建设的基础是基于政府网站的信息发布平台。由于市、县(区)级试点单位普遍存在技术力量薄弱、缺乏资金、认识程度不一等情况,前期工作进展缓慢。针对这种情况,一方面,抓紧建设开通省级信息公开平台,以省级平台为标杆和样板,全省统一界面、统一标准、统一风格,平台共囊括8大类32小类信息;另一方面,在反复修改、多次征求意见的基础上,制定了《广东省工程建设领域项目信息公开和信用信息公开规范(试行)》,明确信息发布标准,要求全省在目录设置以及数据项的名称、类型、长度等具体技术问题方面都符合《规范》规定的标准,做到信息格式整齐划一,信息内容统一规范。通过规范标准和样板示范,全省各市县、各有关部门的工作目标、步骤更加清晰,工作推进速度大大加快;网站栏目设计更加简便合理,方便了省级平台的信息整合和汇聚,提高了专栏的可读性。

四、抓监督,抓点评,确保工作落实到位。坚持把监督考核作为推进工作的重要措施,加大了工作力度,力争每项工作都有步骤、每个步骤都有标准、每个标准都能考核。一是制定《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设检查指标》。设置了信息集中度、便捷度、完整性、规范性、更新度五大类指标,每类分为A、B、C三个档次,指标分类相对清晰、设置比较详细,涵盖了工程建设领域项目信息公开各个方面,为推进工作、督促检查、评分评级打下了良好基础。二是组织了5次检查通报,分阶段及时督促。按照工作进度和节奏,先后在不同的时间节点,在全省范围内进行5次检查通报,推动作用明显,促进了专栏建设的稳步提升,5次检查通报的专栏建设率分别为0.6%、49.22%、90.27%、97.2%、100%。三是召开了8次督导会,现场点评工作。对个别工作进展不快的地区,省工程治理办、省协调办联合进行现场检查,点评网站,摆好评差,逐一分析,指导建设。同时,在全省工作会议上,请先进单位现场演示介绍经验,树立了省住房和城乡建设厅、交通运输厅和佛山市、惠州市等一批工作上的先进典型。

五、抓制度,抓典型,确保诚信体系建设形成长效机制。出台了《广东省企业信用信息公开条例》、《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》等地方性法规和规范性文件,省级国土资源、环保、住房城乡建设、水利等部门制定了本行业本系统从业单位和从业人员信用管理规定,明确信用信息征集方式、良好行为和不良行为认定标准、信用评价和监管办法,促进了诚信体系建设。注意抓点带面,以典型引导的方法推动诚信体系建设。围绕从业单位和从业人员信用管理这一重要环节,对广州市突出重点,以点带面,率先推行建筑行业企业诚信综合评价体系,将围标串标、转包挂靠、标后监管薄弱、质量安全生产责任不落实等问题纳入评价范围,并将企业诚信综合评分作为招标评分的重要因素(占20%的分值),引导和营造工程建设领域诚实守信的经验进行了总结,通过会议现场演示、刊登简报等方式,向全省作了重点介绍和推广。(来源:工程建设领域专项治理工作网站)