3年招商引资超万亿 构建佛山新发展格局

今年的佛山，一个又一个项目在工业版图上落地开花、火热建设。截至11月底，2021年度和2022年度项目开工率均超90%，今年有近六成项目实现当年签约当年开工。

当前，中国式现代化建设正如火如荼推进。作为经济大市，佛山勇挑大梁、奋勇争先，咬定发展潜力板，以“四大决心”促“四大改变”，竭力破除束缚佛山产业经济高质量发展的桎梏。

“四大决心”力挺千钧，“四大改变”切中肯綮。招商引资作为经济工作的“第一抓手”，佛山市以咬定青山不放松的坚定和排除万难向前进的冲锋，主动担起推进中国式现代化建设的佛山使命，全力打好招商引资主动仗。

细数近三年招商引资数据，佛山招商已经突破万亿大关。2021-2023年11月，佛山全市招商引资1亿元人民币或1000万美元以上项目1322个，签约投资额10303.85亿元人民币。随着一大批招商项目落地投产见效，深刻改变着佛山产业形态，有力赋能新型工业化，助力构建现代化产业体系，为全市经济稳增长、调结构、促发展作出了积极贡献。

佛山招商成功在构建佛山新发展格局上产生了立竿见影的效果，在佛山的城市发展蓝图上不断呈现出向好向上的新形态：项目不断往战新产业靠拢，“产业不高端”加速改变；重大项目接踵而至，招大引强效果明显；战新产业引进项目占有举足轻重地位，涵盖新材料、新型储能及医药健康等多个领域；项目往重点园区集聚，加速改变“工业不连片”……

这些佛山新发展形态的背后，是佛山招商不断深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，聚焦落实省委“1310”具体部署，锚定市委“515”高质量发展目标任务，抓项目、建平台、优环境，扎实推动佛山经济高质量发展，奋力为广东在推进中国式现代化建设新征程中走在全国前列作出更大贡献。

招商决心推动“四大改变” 

万亿投资促佛山工业发展焕新颜

将时针拨回至三年前——

佛山工业起步早、规模大，但也面临工业用地碎片化问题，工厂遍地开花、星罗棋布，相同、相近的工业门类未能连片、成片，限制了产业集聚、集群化发展；可利用工业用地少而零散，好项目、大项目用地得不到及时、充分保障。

针对佛山工业不连片、产业不成带，产业结构偏重传统的问题，佛山市委多次强调，要以“四大决心”推动“四大改变”，即决心改变工业不连片、供地不保障、产业不高端、招商不给力的状况。市委“515”高质量发展目标任务提出，推进城乡区域协同发展，进一步优化产业空间布局；推进产业结构协同发展，让战新产业成为最重要的增长亮点。

腾挪出足够的产业发展空间，也是佛山招商引资迫切要解决的关键问题。为突破“工业不连片、产业不成带”的局限，提高土地利用效率，佛山全力优化空间布局，提出构建“中部强核、东西两带、南北两圈”的高效联动产业格局。

坚持提高土地使用效率与增加工业用地规模并举，加强产业空间规划、顶层设计，坚定不移进行村级工业园升级改造，站在城市发展战略高度划定工业用地红线，打出拓展产业发展空间组合拳。尤其是把工业用地规模由350平方公里调整到450平方公里，并划定工业用地保护红线，为招商引资提供了更多空间保障。

一边盘活土地存量，一边着力打造大园区、大平台。以现代园区支撑现代产业，高标准建设佛北战新产业园和“双十园区”，一园一策，一业一策，在土地规模、用地指标、能耗指标、财政政策等方面给予支持，在一张白纸上规划升级版的连片成带园区。

有了新园区，佛山又继续大力引进新项目、培育新产业。2021年以来，佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，其中一个重要举措就是招商工作机制改革创新。

佛山坚持把招商引资作为“一把手工程”，建立党政主要领导担任“双组长”的招商工作领导小组，市委、市政府主要负责人带头抓招商，以前所未有的决心和力度推动招商工作机制改革。

推行“以投促引-项目落地-股权退出-循环发展”招商模式，完善高级人才、园区运营商、链主企业、资管机构、国有企业等参与招商的机制，进一步强化投融资平台功能，推动国有资本“招投联动”服务招商，让更多优质项目撑起产业发展未来。

去年，佛山市投资促进局及五区招商局应运而生，佛山第一次系统搭建这样的招商实体机构体系，让原本的五区力量不集中、内卷内耗严重的招商统一了前进的步伐。

今年，招商力度再升级，组建医药健康、新型储能、数控机床、仪器仪表等9个重点产业招商专班和驻北京、苏州、深圳、成都、武汉五个招商工作组。

随着投资超百亿元的广东宁德邦普一体化新材料产业项目、星源材质华南新能源材料产业基地项目、一汽-大众佛山新能源汽车发展跃阶项目、德国SEW-传动设备华南制造基地项目的相继签约，全市招商“一盘棋”的新工作格局效果显著。今年前11月，全市共签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目506个，同比增长24.02%，签约投资总额3858.18亿元人民币，同比增长19.25%。截至10月份，签约投资总额开始超过去年全年；截至11月份，比去年全年多392.2亿元人民币，全年有望突破4000亿元大关。

同时，项目往战新产业集聚，加速改变“产业不高端”。从引进项目的产业结构来看，战略性新兴产业项目占有举足轻重地位，战略性新兴产业项目101个，签约投资额1931.12亿元人民币，签约投资额占第二产业项目的58.91%，涵盖新材料、新型储能及医药健康等多个领域。

另一方面，项目往重点园区集聚，加速改变“工业不连片”。前11个月签约的86个重大产业项目中，落地十大创新引领型特色制造业园区的项目有51个，落地佛北战新产业园的项目有28个。

“益晒你”企业服务获好评

创新审批代办机制助企业早投产

当问起企业对佛山的印象，以往可能是“功夫之乡”“陶瓷之都”“制造之城”……但如今，来佛山投资的企业对佛山招商不断发出频频好评，换来佛山“益晒你”企业服务好口碑。

考虑到企业投资之后想要尽快投产的迫切心愿，佛山创新实施重大产业投资项目审批代办服务，对重大产业项目成立“领导小组+代办小组”，变“干服务、等进度”为“优服务、抢进度”，树立起政府部门自身“乙方思维”、企业“甲方思维”，为项目提供全流程、保姆式审批服务，确保项目尽早开工、投产、达产。

审批代办小组由市四套班子领导牵头服务，推动项目快审快批快建，把打造一流营商环境作为“一号改革工程”抓深抓实。

在全国各地“招商战”进入白热化阶段，硬件的比拼已经不是能否招到商的决定性因素，软服务变得越来越重要，甚至成为决定性因素。

面对招商局面百舸争流、千帆竞举，佛山以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，干字当头、实招频出。

拼抢项目，服务为上。佛山持续深化营商环境改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，打造审批更快、办事更简、效率更高、态度更好的投资环境。

通过实施“益晒你”企业服务体系、“益企通”不见面审批、“领导小组+代办小组”审批代办服务、“三走”工作机制、“秒批秒达”办事效率等举措，佛山的投资环境获得了各地投资者的高度认可、广泛欢迎。

“我们拿到地同步就开始动工了，所有的审批流程都按照预期顺利推进，甚至还提前了，这在其他地方基本是不可能。”“第一次来到佛山，不太熟悉本地政策、行政审批要求，佛山招商人员第一时间为我们排忧解难，让我们在佛山投资没有后顾之忧。”……

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境是一座城市核心竞争力的重要组成部分。佛山积极构建“益晒你”企业服务体系，并推进一年一修订滚动改革，还建立企业服务员制度，成立市、区、镇（街道）三级“益晒你”企业服务中心。从“一网通办”到“一件事一次办”；从“跨省通办”再到“秒批秒办”，佛山用服务的加法为企业发展带来乘数效应。

同时，佛山在全国率先推行“一照通行”涉企审批服务改革，首创“人工智能+双随机”监管，创新推出包容审慎监管事项清单，颁布实施全国首部服务市场主体的地方性法规《佛山市市场主体服务条例》。

瞄准战新产业开拓新增长极

以产业升级澎湃动力促经济发展

佛山突出制造业当家，强调要抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，积极迈入新兴产业、未来产业新赛道。站上GDP超过万亿元起点再出发的佛山，用三年过万亿元的招商引资正在塑造佛山发展新形态。

佛山对此有着清晰的认识，“谋项目，就是谋未来”。通过重点培育发展新兴产业撬动佛山经济发展的新增长极，重塑佛山制造形象、保持产业永远年轻。

佛山提出这样的思路，是现实的需要，更是着眼未来的考量。一方面，传统产业佛山已经占据优势地位，但要防止沦为“老工业基地”。另一方面，佛山产业基础雄厚，应用市场广阔， 具备发展高质量先进制造业和战略性新兴产业的强大支撑。

佛山早在市第十三次党代会上就释放出一个强烈的信号：要实施北向战略行动，布局西进计划，高标准建设佛北战新产业园，注重招引科创型、“专精特新”企业，打造年轻态现代化制造业体系，为再建一个新佛山提供有力支撑。

为此，佛山把发展战略性新兴产业作为招商引资的重点，优化战略性新兴产业布局，推动新能源汽车、高端装备制造、工业机器人、新能源、新材料、节能环保、新型储能、医药健康等新兴产业集群发展，抢占战略性新兴产业制高点。

这一理念在今年招商引资工作中得到了充分展现。

从引入项目类型来看，项目多集中在战略性新兴产业领域。以重大产业项目为例，广东瑞浦兰钧动力与储能锂离子电池及系统制造基地二期项目、传化集团新型功能化学品项目、德国SEW-传动设备公司华南制造基地（一期）项目等，均为新能源、新材料、新型储能、高端装备制造等战新产业领域的龙头项目。

接下来，这些龙头项目建成投产后，必将成为佛山制造业建链、补链、强链的核心支撑，推动产业结构优化升级。

下一步，佛山将力争招商引资对经济高质量发展贡献度进一步提高：招大引强、招新引优结构进一步优化，百亿元级标杆性项目持续递增，“专精特新”项目百花齐放，战新产业和未来产业项目活跃涌入。招商引资模式创新成果进一步显现，项目园区集聚程度、落地开工投产速度、招商工作统筹力度以及国资和金融的招商参与度等实现新突破。

（文/记者彭一冲）