环两江先行区夯实佛山高质量发展根基

热力升腾处，两江气象新！

新型村民公寓在村居拔地而起，电力装备产业园沿两江集聚成链，开渔节庆和龙舟赛事串联起全域消费热潮……行走在环两江岸线与镇村之间，看得见的变化处处发生，摸得着的成果持续涌现，一幅产城人水相融的高质量发展图景正徐徐铺展。

今年上半年，佛山以“市级统筹、区镇主战、部门协同、监督护航”推进体系为牵引，把串珠成链的方法贯穿始终，把项目为王的导向落到实处，推动重点项目完成投资245.4亿元，签约引进亿元以上项目200个、总投资878亿元，占全市比重达44%。环两江先行区，正加快成为佛山稳投资、强产业、增后劲的关键支撑。

改革破题 以制度创新释放发展活力

走进南海丹灶南沙社区，村民公寓一期施工现场塔吊转动、车辆穿梭。项目规划建设78套公寓、配套119个停车位，未来还将配套绿化与商业设施。然而就在半年前，这一多户联建项目还因不动产登记流程不畅难以落地。

改革的突破，往往从破解最棘手的制度堵点发力。佛山将环两江先行区视为城乡区域协调发展的“试验田”，针对制约发展的深层次矛盾先行先试，蹚出制度创新的路径。

上半年，环两江先行区首次在政策层面打通多户联建模式不动产登记全流程，灵活降低人防工程配建成本，新型村民住宅政策体系基本成形。目前，环两江先行区8个试点项目中已有6个开工，实现从“纸上签约”转向“地上盖楼”。

高效审批机制落地有声。先行区创新实施招商项目联审机制，对30亩以上产业项目实行市级统一研究谈判，已联审通过的项目平均用时仅3天。跨层级审批直通车同步开通，首批与环两江先行区建设密切相关的职权事项实现镇街直报市级，平均审批时间缩短半个月，为项目落地争取宝贵的窗口期。

水经济改革实现政策突破。佛山印发绿色水经济项目建设管理改革方案，明确河湖岸线、闲置河滩地可用于公共体育、文旅文创、游艇游船等新业态发展，划定10个水经济统筹集聚区，谋划实施37个水经济项目。

“借着环两江先行区建设的东风，我们仅用3个月就建成首期100个泊位并对外开放。”西江国际游艇俱乐部董事长梁君豪介绍，项目正联动西江九江儒林湾游艇会等串联开发文旅线路。

全域土地综合整治稳步推进。上半年，环两江先行区完成工业用地供应2236亩，占全市65%。九江临港国际产业社区通过区镇联动、连片开发，从传统金属材料市场升级为现代产业园区，入选省低效用地再开发典型案例；乐从采用1.5级开发模式，撬动社会资本盘活闲置地块建设创意文化园，为存量土地利用探索了新路径。

产业向新 锻造高质量发展新引擎

制造业是佛山的根和魂，也是环两江先行区建设的核心支撑。上半年，依托“三箭齐发”战略，环两江先行区推动新旧动能接续转换，产业集聚效应持续显现。

战略性新兴产业成为增长主力，新型电力装备产业表现尤为亮眼。走进位于三水白坭镇的聚龙湾新型电力装备产业园，南方电网电力物资绿智循环利用广东基地的施工现场机械轰鸣，金联宇电缆的生产车间内订单产品正陆续下线，一派“满电奔跑”的建设生产态势。截至目前，园区已引进34个优质项目，总投资约205亿元。

放眼环两江区域，丹灶—白坭新型电力装备产业已纳入市级统筹，环球电力设备总部一期、万马电力装备基地首批厂房建成，产业链闭环根基日益牢固。

水上新业态加快起势。6月，拥有全省首个内河型游艇经营资质的西江国际游艇俱乐部正式运营，君御西江、儒林湾2个停靠点入选粤港澳游艇自由行首批名单。“西江水质好，很适合停靠游艇，风力条件也适合开展帆船活动。”首批会员、珠海凯昌船舶制造有限公司董事兼总经理邓镇昌已在此停泊3艘船，并计划带动更多船只靠泊。

传统产业加速智改数转。上半年，环两江先行区1270家企业完成数字化改造，数量较去年全年增长40%。高明绿色能源产业园获批省级化工园区，加速从传统沥青燃料向生物航煤转型；三水大健康饮料、南海医卫用材料两大产业入选省中小企业特色产业集群，传统优势产业持续焕发新活力。

未来产业与现代农业齐头并进。仙湖实验室氢能具身智能机器人研发中心成立，佛山人工智能研究院、粤港澳大湾区（佛山）具身智能机器人数据训练中心正式揭牌，佛高区狮山产业园跻身全省首批零碳园区。

南海以全省第一位次获批创建国家农业现代化示范区，狮山获评国家农业产业强镇，团和锦鲤成为广州海关关区首家注册锦鲤出口企业。

文旅融合 拓展水岸消费新场景

产业强则筋骨壮，文旅盛则气象新。

上半年，佛山深入推进省级农文旅融合发展试点建设，围绕三大文旅集聚区统筹项目、赛事与消费场景，推动文旅资源从单点开发向全域塑造转变，水岸经济的消费活力持续释放。

开窗见山、临湖观书，是不少读者步入西樵望山图书馆后的直观感受。这座坐落于听音湖畔的图书馆，自今年4月正式启用以来，已成为环两江先行区新晋文化打卡点。馆内藏书约5万册，全景玻璃窗将西樵山苍翠山色与听音湖潋滟波光尽收眼底。读者静坐翻书，抬眼是山水画卷，低头是书卷墨香。“这个沉浸式阅读空间，为城市留住了一处诗意角落。”读者陈岚说。

重点文旅项目与精品线路建设同步推进。甘竹滩核心工程“左滩水岸・小镇客厅”总体进度超75%，白坭波子角民宿项目进度达70%，南庄龙湾水上运动中心施工进度达80%；高明苏村新建“见龙在田”研学基地。规划建设的3条主题线路全长222公里，先行段已启动建设，自然山水、古村聚落、文旅节点正逐步串珠成链。

节庆赛事激活全域消费。上半年，环两江先行区举办各类赛事活动超4000场，同比增长9%。

市级统筹效应尤为突出。今年，佛山首次将镇级开渔活动升格为市级品牌，举办“开渔趁鲜到两江”文化嘉年华，联动12个镇街集中展示河鲜特色，发布环两江河鲜美食地图，成立“佛山味道·两江鲜行”产业联盟，贯通渔业种养、餐饮文旅、电商销售全链条。

端午假期，借力2026“请到广东过端午”主会场活动，环两江先行区举办近40项龙舟赛事、50余场促消费活动，带动综合营收超7.3亿元。其间，“环两江好物”公共品牌首次亮相，让更多人因一件好物认识环两江，因一次购物愿意走进环两江，也让环两江从发展概念转变为市民游客可感可触的消费场景。

新业态新模式不断涌现。白坭出台支持主理人经济发展10条措施，九江推出“村咖”发展16条措施，以政策红利吸引青年返乡创业。户外运动业态持续丰富，捷安特骑行驿站进驻海寿岛，第二届南庄环两江骑行活动参与人数较首届增长超八成，丹灶金沙户外运动嘉年华迎客超10万人次，拉动综合消费超3500万元。

城乡提质 厚植生态底色增进民生福祉

城乡品质是发展的底色，民生福祉是建设的初心。

上半年，环两江先行区围绕精品线路、河湖岸线与镇村节点，统筹绿化提升、治水兴水与风貌整治，同步推动优质公共服务向镇村下沉，在水岸之间绘就宜居宜业的绿美画卷。

绿美生态底色持续擦亮。环两江先行区以环两江精品线路为主轴，系统实施绿美提升行动，在九江外滩、甘竹溪、罗格围等岸线规模化种植落羽杉3.33万株，提升苏村、白坭一号公路等重要节点绿化品质。今年以来，环两江先行区累计种植苗木13.28万株，新增河湖水岸绿化面积30.94万平方米，连绵的滨水生态景观带已具雏形。

治水兴水协同推进。5个国考、省考断面均达优良标准；高明河纳入国家级幸福河湖建设项目，获中央补助8000万元；白坭文创特色小镇、金沙户外休闲运动岛等4宗全域水经济试点项目累计投资13.8亿元，以水为媒、点水成金的格局初步成形，水生态价值转化通道持续拓宽。

城乡风貌实现微提升、大变化。环两江先行区全域实施风貌微整治，累计整治提升各类风貌问题1081个、田头棚舍87个。社会力量广泛参与城乡建设，以政府微投入撬动社会资本建成11个名企公园；7家建筑业央国企捐资改造西樵云端村，九江乡亲出资盘活西江闲置滩涂、捐建儒林水榭公园并无偿移交镇村运营。多方合力，推动城乡面貌从“点上出彩”向“全域美丽”拓展。

环境提级的同时，优质公共服务加快向镇村延伸。教育领域，11所名校托管学校持续提质，佛山市高级中学新校区4月动工，一批新改扩建学校项目新增公办学位近4000个。医疗领域，8家高水平三甲医院与基层医院结对共建，12个旗舰型中医馆、42个旗舰型中医阁建成投用，乡镇综合养老服务中心、居家社区养老服务覆盖率均达100%。

基层治理与人才支撑持续强化。市环两江办正式挂牌运行，组建专职化工作队伍集中办公。42名优秀年轻干部下沉交流，73名大学生担任乡村CEO进村履职，为环两江先行区建设注入了源源不断的人才动力。

今年是“十五五”开局之年，也是广东“百千万工程”从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的承前启后之年，环两江先行区正是佛山集中展现这一变化的重要窗口。站在年中节点眺望，这条沿江舒展的发展轴线，正以奔腾之势，向着“五年显著变化”的目标全速前行。

（文/记者陈意威）