协调共进 奏响发展新乐章

图为宜居宜业的佛山新城。/佛山日报记者吕润致摄

在佛山水乡逢简，泛舟碧波上，人在画中游，只见两岸古屋古树交错分布，繁花相映衬，大大小小的石桥横跨水上。远离城市喧嚣，人居环境持续提升，在岭南水韵中，逢简村村民的获得感幸福感安全感更强了。

党的十八大以来，逢简绘就一幅美丽的水乡画卷。村民吴显荣说：“多年来，政府通过开展活化活动、出台系列保护措施，令逢简的文化遗产焕发新活力。”

一座岭南水乡村庄的发展变化，是佛山深入推进城乡区域协调发展的生动实践。

协调是高质量发展的内生特点和衡量高质量发展的重要标准。十年来，佛山深入推进实施城市升级三年行动计划、城市治理三年行动计划、中心城区城市形态提升专项行动、“百里芳华”乡村振兴示范带建设，推动佛山城乡品质蝶变。

到佛山去！宜居宜商宜业宜游，越来越多的人用行动为佛山投票。

统计数据显示，佛山常住人口数量由2011年的761.45万增加到2021年的961.26万，10年间增加近200万人，增长达26.2%。

十年来，在佛山这片近3800平方公里的土地上，既演绎着产业高质量发展的“速度与激情”，也书写着推动区域协调发展、打造高品质城市的精彩篇章。十年来，抢抓一系列重大战略机遇，佛山以拼的精神和意识、改的勇气和本领、创的猛劲和干劲，开创了区域协调发展新格局。

精心绘就城乡融合发展新画卷

民族要复兴，乡村必振兴。

乡村振兴也是实现城乡融合的必选项。佛山的城乡融合发展、乡村振兴有其独特性。

回望历史是为了更好地阔步前行。改革开放以来，佛山披荆斩棘，锐意革新，成为全国乃至全球知名的制造业大市。然而，经济发展过程中所伴随而来的“城不城、乡不乡”面貌，制约着佛山城乡高质量发展。如何推动城乡协调融合发展，成为佛山这座制造业大市的必答题。

党的十八大以来，佛山大刀阔斧推动城市升级、村级工业园改造、乡村振兴等事业发展，书写城乡融合高质量发展新篇章。百里芳华、魅力无限。多年来，佛山创新推进“百里芳华”乡村振兴示范带建设，破解美丽乡村“碎片化”问题，有力有效加快农业农村现代化发展步伐。

佛山这座制造业大市奏响了城乡融合、乡村振兴协奏曲——百里芳华，令人流连忘返；乡村蝶变，一派生机勃勃。

行走秀美水乡、感受特色民宿、品味风土人情……曾经被称为“有女莫嫁”的南庄镇紫南村，以文化赋能、发展文旅产业，如今已蝶变为闻名全国的先进村、模范村、明星村，生活在此的村民，有着满满的获得感幸福感安全感，“不怕你没车没楼，就怕你没紫南户口”成为新的口头禅。

紫南村打造的文化旅游区是一座镶嵌在“全国文明村”“中国美丽休闲乡村”里的开放式景区，是乡村文旅新的探索和尝试。去年，紫南村集体经济收入约1.2亿元，村民人均收入已突破10万元。“在家门口就业真的是一件很幸福的事。”紫南村村民阿萍辞去城市工作回到紫南村工作，“如今的紫南村不比城市差。”

距离紫南村30多公里的顺德区北滘镇西海村，越来越多的机器人上下游企业入驻，村民们看在眼里喜在心上——从破旧的村级工业区到现代化智造高地，怎不令人惊喜！西海村党委书记黄铨钊说，通过村改推动乡村品质实现质的提升，产业振兴带动的乡村振兴正在一步步变成现实，“村民们的生活越来越有奔头了”。

走进三水区的乡村，呈现眼前的是一幅幅美丽整洁、文明和谐的乡村图景。2018年，三水获批广东省唯一的乡村振兴综合改革县区级试点，如今全区自然村总体达到干净整洁标准，城乡基本公共服务均等化水平明显提升。

而在2019年，佛山市南海区获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，如今已初步形成城乡高质量融合发展新格局。

十年来，为探索新时代城乡融合发展新路、推动乡村振兴，佛山舍得时间、舍得投入，以水滴石穿的韧劲、久久为功的精神、绣花般的功夫把工作做深做实。

数据是最有说服力的。近十年来，佛山完成968个城市治理项目，创建省级特色小镇21个，建成美丽乡村集中连片示范区13个。

十年磨一剑，佛山城乡蝶变。

聚焦“农业强、农村美、农民富”发展目标，佛山绘就出乡村振兴秀美画卷：全市干净整洁村比例达100%、100多个村居连起“百里芳华”乡村振兴示范带、全面推动新一轮农村综合改革……来佛山近十年的黄冠习在佛山一家家电企业工作，闲暇时他喜欢到佛山的一些村、社区走走看看，喜欢用镜头记录目之所及的美景，“不得不说，佛山城乡面貌日新月异，真的是越来越宜居了”。

致敬历史的最好方式是书写新的历史。在佛山市第十三次党代会报告中，“坚定不移推进城市品质大提升，精心绘就城乡融合发展新画卷”被写入今后五年的工作目标。

谋定而后动，佛山城乡画卷，定将更可期。

结对协作促发展再上新台阶

在2021年度全国综合实力百强区榜单中，佛山五区均进入百强，顺德区排名第一，南海区排名第二，禅城区排名第十六，三水区排名第三十三，高明区排名第四十。

诚然，从全国来看，佛山五区发展可圈可点。但从横向来看，五区之间仍存在发展不平衡不充分问题，存在经济总量上的大区、小区对比落差大等问题。

建设一座高品质现代化大城市，这是佛山人民的梦想。

追梦圆梦，推动区域协调发展向高质量快速跃升是佛山必须破解的命题。佛山的发展要再上新台阶，少不了高明、三水。如果高明、三水发展不上去，佛山就不能说是一个现代化城市。

佛山市第十三次党代会提出，未来五年，佛山要实现协调发展向高质量快速跃升，务必成为城乡区域协同发展领头羊，进一步优化产业空间布局、资源要素配置，建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，东、西、南、北、中互动发展。

站在新的历史起点上，从五区竞合到加强市级统筹、协同发展，“万亿佛山”擘画出高质量发展新蓝图。这张佛山区域协同发展新蓝图，既包括南三结对打造佛北战新产业园，也包括了顺德结对高明建设临空经济区等。

“南海+三水”，拥有一系列先天及后天条件。两区边界线长，多个镇街接壤，互动十分密切。多年来，三水大量承接来自南海的产业梯度转移，南海和三水在市级统筹下，在产业协同、交通、基础建设、环保等领域均展开了紧密合作。

今年2月，南海区、三水区结对协作工作推进会召开，共同签署结对紧密协作框架协议，携手构建优势互补、资源共享、互惠互利、协同联动的发展格局。

横跨南海三水两区九镇街的佛北战新产业园是协同发展主平台。今年1~6月，南海共44个项目落户佛北战新产业园，占新引进项目投资总额的68.8%。三水也以起步即冲刺的姿态，打造优质产业载体，加速重大项目落地见效。不到一年时间，佛高区云东海生物港成功引进超百亿元项目2个，超50亿元项目1个，储备产业和科技服务项目储备项目超85个、意向投资总额超600亿元。今年7月，朗华集团竞得云东海生物港临港片区400亩国有建设用地。企业负责人表示，企业对未来在这片产业热土上发展充满期待。

除产业外，南三合作还延伸到多个领域。南海区政数局与三水区政数局开展“南三协作 政数先行”党建共建暨业务合作交流活动。南海区、三水区新阶联结对成立“南三新阶联法律、知识产权合作小组”等四个专业合作小组。

顺德和高明一衣带水，地缘相近、人缘相亲、商缘相通，具备深厚的协作基础。数据显示，顺德近年来有超百家企业在高明投资，其中产值超亿元的企业近30家。高明区在生态环保工作等方面，也给予顺德很大支持，双方形成了携手发展的良好氛围。

今年元宵佳节，顺德与高明正式“牵手”，吹响顺高结对、共建临空经济区的冲锋号。目前，顺德、高明已共同发布了380项“跨区通办”事项服务清单。在重点产业协作、基础设施建设、民生服务共享等领域深入对接，实现了顺德结对高明工作的良好开端。

多领域、深层次合作正在得到强化。今年8月，顺德、高明双方启动医疗、教育、民政、农业等多个领域共9大类乡村振兴建设项目，总投资超20亿元。这标志着顺德、高明两地结对的持续深入，是双方实现优势互补、资源共享、互惠共赢的举措，将缩小城乡公共服务水平差距，提高城市综合竞争力。

佛山市“南海+三水”、“顺德+高明”协同发展模式，是剑指市内区域发展不平衡、探索实现共同富裕的重要举措。中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长、博士生导师李郇认为，佛山的尝试，或能给全省在解决各地市在发展过程中形成的发展壁垒问题提供经验。

全方位拥抱大湾区共享新机遇

南海之滨，风劲潮涌。

改革开放以来，中国城市发展的空间演化表现出集聚发展和集群发展两种基本形态。其中，城市群是新型城镇化重要形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。

风从海上来，潮涌大湾区。习近平总书记以政治家的远见卓识，从全局高度为粤港澳大湾区发展擘画蓝图。

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《纲要》）。佛山与广州共同构成粤港澳大湾区的广佛极点。《纲要》指出，发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。

蓝图与路径已经绘就，远大的梦想扬帆启航。

弄潮儿向涛头立。在大湾区这片热土上，佛山协同其他城市书写波澜壮阔的湾区经济发展篇章——

广佛全域同城全面提速；佛山全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全方位加强与深圳的对接合作，实现两地经济社会协同发展；积极对接支持服务横琴、前海两个合作区建设，在服从服务大局中筑牢佛山忠诚、展现佛山担当；建立和落实“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制，深入推进湾区基础设施、产业及科技创新、社会民生等领域的广泛深度合作。

砥砺奋进十余载，广佛同城实现从第一个十年到第二个黄金十年的飞跃，成为全国区域合作典范，各领域合作取得全方位、历史性成就，区域整体竞争力迈上新台阶。

2022年，佛山全域纳入广州都市圈规划，共建共享区域性重大战略创新平台。广佛两地共同编制《广佛全域同城化“十四五”发展规划》，首次提出打造协调均衡的“一区、三轴、一环”的同城化空间格局。到2025年，广佛全域同城化实现新跨越，广佛地区生产总值达到5万亿元左右。

“深圳+佛山”不断演绎湾区协同发展新精彩。深圳企业美生产业集团在佛山布局产业园区，打造省级科技企业孵化器。深圳科技园佛山科创园将打造“深圳+佛山”合作标杆项目。深圳市大族机器人有限公司在佛山打造海创大族机器人智造城，智造城董事长杨兆斌介绍，园区已引进30多家深圳企业，“企业看中佛山优质产业配套、营商环境等”。

“香港+佛山”面向全球配置优质资源。港科大科技成果转化中心在佛山三龙湾科技城成立。港澳青年创新创业（佛山顺德）基地及香港科技大学-博智林联合研究院揭牌成立。广东金融高新区作为“香港金融+佛山”的前沿阵地，目前吸引了部分香港金融机构的入驻。香港工程设计师张浩然期待，未来能够入驻佛山的科创平台，推动企业快速发展。

“澳门+佛山”在美食、文旅、中医药等领域持续加强合作。作为“澳门+佛山”深化合作的重要载体之一，佛山澳门城大胆探索“博物+商业+研学+体验”的全新商业综合体模式。粤港澳大湾区和创空间致力打造公益性双创孵化、科创加速、产业园区协同发展平台，目前第一批申请入驻的港澳项目5个，行业领域包括互联网科技、物联网信息技术等。

可以说，改革开放以来，尤其是过去十年，佛山逐浪潮头，联动香港、澳门、广州、深圳等大湾区城市写下经济社会协同发展的精彩篇章。

大湾区、大未来！

在大有可为的新时代，展望未来，佛山这座底蕴深厚的城市、这片创新创业的热土，正踌躇满志：先人一步抢抓机遇，深挖利好，强化湾区协同发展，借势借力向着第二个万亿目标迈进。

观大势、谋全局、明方向。期待佛山，在历史的变革中抓住新的更大机遇，凝聚奋进伟力，继续走在前列，奔赴实现协调发展向高质量快速跃升的未来，成为城乡区域协同发展领头羊，书写更厚重的时代答卷！

一线实践

三水中社村：

网红“葡萄村”的振兴之路

位于樵桑联围下的三水区白坭镇中社村，是快手、抖音等社交平台上小有名气的网红村，它在这些社交平台上合计有近10万粉丝，单个视频最高浏览量超200万。

三水是广东省乡村振兴综合改革唯一县区级试点，而中社村就是其中的排头兵，先行先试结出乡村振兴累累硕果。

乡村要振兴，基层得善治。2017年以来，中社村在“四会联动”模式的驱动下，逐渐探索出自治、法治、德治“三治结合”基层治理体系。在这里，中社公祠打破了“一姓一祠”宗族界限，实现四大姓氏共用一祠堂，村民和气一堂。这段佳话最终在中央电视台《厉害了，我的乡村》播出。

后来，从中社村发源的这一基层治理模式被三水区加以总结、推广，最终获评为2019年度中国十佳民生决策之一。

在推进产业振兴方面，中社村也探索出独具特色的实践经验。

2019年，在中社村村民小组长何文胜的牵头带领下，佛山市和中盛种植专业合作社正式成立，当时有18名村民自愿入股，成为合作社的股东。

从那时起，该合作社建设农业生态园，种植葡萄、冰淇淋果、嘉宝果等高值水果，规划建设花卉摄影基地、儿童乐园等农旅项目和设施，打造乡村游产业链，推动土地增值、利润提留、增加就业等边际效应日益凸显。现在，合作社有越来越多村民入股，总投资已从最初的260万元增长至接近700万元。

乘着网络直播带货的时代风口，年过六十的何文胜再次抓住潮流，成为镜头前的“网红主播”。他在抖音等社交平台上开设了账号“和中盛农业生态园”，分享葡萄种植过程和技术经验，目前有粉丝3万多人。

通过他的镜头，生态园的葡萄销往全国各地，中社村也逐渐成为互联网上的“网红”村，被粉丝们称为“葡萄村”，而何文胜就是“葡萄村长”。

从建设“美丽乡村”到发展“美丽经济”，这个位于樵桑联围下的小村庄，逐渐描绘出“农村美，农民富”的乡村美丽图景。

数据扫描

2012年佛山居民人均可支配收入28939元，2021年达61700元，2012~2021年年均增长8.8%。

十年来，佛山完成968个城市治理项目，创建省级特色小镇21个，建成美丽乡村集中连片示范区13个。

经过五年努力，佛山创建10个省级现代农业产业园、培育196家农业龙头企业，建成国家级、省级水产健康养殖和生态养殖示范区13个，建成中国美丽休闲乡村2个，建成休闲农业与乡村旅游全国示范点3个、省级示范镇7个、省级示范点18个。

经过五年努力，全市干净整洁村比例达100%、农村无害化卫生户厕普及率达100%；100多个村居连起“百里芳华”乡村振兴示范带，13个美丽乡村集中连片示范区初步建成。

今年1~6月，南海共44个项目落户佛北战新产业园，占新引进项目投资总额的68.8%。

不到一年时间，佛高区云东海生物港成功引进超百亿元项目2个，超50亿项目1个，储备产业和科技服务项目储备项目超85个、意向投资总额超600亿元。

海创大族机器人智造城已引进30多家深圳企业。

（来源：佛山日报 记者：覃征鹏、黄妙哲、毛蕾、刘嶒、冯栋）