坚定加大科技创新投入 坚决占领先进制造业高地
发布时间：2022-03-03 08:55 来源：佛山日报
2022年是实施“十四五”规划的关键之年，制造业大市佛山如何开好局起好步、实现平稳发展？中山大学自贸区综合研究院副院长、副教授史欣向在接受佛山日报记者专访时表示，确保第一季度开好局，首先是要确保经济发展动能充沛。佛山要确保经济发展动能，关键是要做好强链补链和加大全社会研发经费投入强度两件大事。
加大研发经费投入强度 与补链强链有内在一致性
“在全球经济增长普遍疲软，逆全球化主义甚嚣尘上的背景下，中国经济高速平稳增长绝对称得上‘风光这边独好’。”史欣向开宗明义，结合目前的国际形势和国内经济发展态势分析认为，上述格局可能在未来一段时间还会延续。但同时，逆全球化潮流与全球疫情蔓延两个外部因素，也会对经济形势产生较大冲击。
佛山是广东第三个GDP超万亿元的城市，工业规模位居全国前列，装备制造、泛家居产业集群产值均超万亿元，国家高新技术企业达到7100家。“从这些数据不难看出，佛山的发展动能还是比较充足，发展态势也是平稳上升。”史欣向说。
不过，他也指出，在疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂，佛山作为全国制造业重镇，必然会受到一定的影响和冲击，原材料、人员、货物、技术等要素从国外进来受阻，阻滞了制造业企业的发展。而逆全球化潮流给佛山制造业带来的最大障碍是，技术和专利的“篱笆效应”，“关键技术和核心零部件的缺货和断供，让制造业面临更大的挑战。”
他建议，佛山至少需要做好两件事情：一是强链补链，另外就是持续加大全社会研发经费投入强度。强链补链方面，要以制造业龙头企业为引领，围绕佛山具有优势的制造业产业集群，大力培育“专精特新”中小企业，培养更多“单打冠军”和“隐形冠军”，同时注重发挥国有企业在补强供应链中的支柱作用，多管齐下，拉紧国际产业链与佛山制造业供应链的依存关系。
“持续加大全社会研发经费投入强度，是创新驱动发展的必然要求，与补链强链有内在的一致性。”史欣向说，一方面要维护公平透明的市场秩序，让研发投入高的企业获得更多收益；另一方面要发挥有为政府的作用，建立培育引导机制，利用财税金融手段支持和鼓励企业加强研发投入。“只有解决了‘卡脖子’的问题，佛山制造业产业链供应链才能不断补强，才能抗击更大的风险，实现可持续、高质量发展。”
处理好“改”与“守”的关系 避免产生可“躺赢”的幻觉
史欣向注意到，2022年春节后第一个工作日，佛山便召开了市委第十三届二次全会，从佛山发展战略全局提出辩证处理好各种关系，既有谋划的高度，又有落实的准度。
“要实现经济社会高质量发展，不能只是埋头苦干，还要抬头看天。”史欣向说，在经济发展转型的关键时刻，佛山能冷静思考改革发展中遇到的问题背后的辩证关系，对于保持战略定力，坚持新发展理念，做强佛山的特色优势，坚决地进行产业转型升级，在国内国际竞争中“杀出一条血路”，是非常重要的。
他认为，佛山要实现全年稳步发展，最迫切的是要处理好“改”与“守”的关系。佛山经济总量大，制造业基础和商业环境处于全国前列，经济发展达到了前所未有的高点，这些都很容易让人产生幻觉：只要继续保持传统产业的优势，佛山就可以“躺赢”。
然而，区域经济竞争的规律往往是“赢者通吃”。“如果不以新发展理念为指引，不改革创新，不坚决地向数字化智能化转型，不坚决地占领先进制造业的产业高地，之前的优势很快会消失掉。”史欣向说，要有改革的紧迫感，必须选准时机，大胆改、自主改。当然，改革必须守住底线，无论怎么改，底线不能抛弃。
实现高质量发展 科技创新与营商环境“两手抓”
占领先进制造业产业高地，佛山既要抓住传统优势制造产业，同时也要积极发展新兴产业。史欣向表示，佛山要实现传统产业与新兴产业“两条腿走路”，需要科技创新引领和打造一流营商环境的支撑。
“传统产业的发展，应该是创新性发展，不走技术创新驱动产业转型升级的道路，是没有出路的。”史欣向说，随着劳动力成本高企和人口红利逐渐消失，佛山通过传统制造业积累下来的资本须加大投向技术研发领域，加快引进和建设重大科创平台，充分发挥高新技术企业的引领作用，夯实传统产业的内生增长基础。
同时，以移动互联网、大数据、人工智能为代表的新产业和新经济发展日新月异。史欣向指出，推动新产业新经济的发展，必须抓住一个“牛鼻子”，就是快速吸引相关市场主体集聚，而做到这点就要靠一流的营商环境。
他指出，市场化、法治化、国际化的营商环境会让新兴的市场主体快速低成本地发展起来，这就是北上广深是新经济发展中心的主要原因。“现在佛山以推进‘一号改革工程’的决心和力度，不遗余力地打造一流营商环境，蓄水养鱼，加上传统产业已形成的商业氛围和资本积累，新产业、新经济发展与传统产业互相给养，佛山未来可期。”
（来源：佛山日报 记者：倪玉洁）
