三方面齐发力 助力打造一流营商环境
发布时间：2021-08-10 07:29 来源：佛山日报
据《2020年中国城市营商环境指数评价报告》显示，佛山市营商环境排名19位，较2019年排名上升了五位，可见佛山在营商环境优化上取得的成效。在取得成绩之余，我们也应当看到佛山在优化营商环境过程中仍然存在的问题：放管服改革还不够深入，横向简政放权成效尚不明显； 数字政府机制与管理体制不够健全，各政府部门信息互通还不够完善，企业获取政策信息的渠道分散，无法完全了解与自身匹配的惠企政策； 部分企业面临引才难题，人才环境与营商环境匹配度不高，对高层次优秀人才的吸引力不强；后疫情时代，保障民营企业稳定健康发展难度大等。因此，要打造一流营商环境，个人建议可从以下几个方面着手：
第一，深化“放管服”改革，推动数字政府建设。
“放管服”改革的核心是重塑政府与市场的关系。佛山应继续加快政府职能转变，梳理好政府与企业、市场之间的关系。深入推进政府内部的纵向简政放权，强化政务人员的服务意识，使企业办事流程公开化、透明化。在为民营企业办事提供明确指引之外，还要深入横向放权，加强政府与社会协同合作，创新社会治理体制，充分发挥行业协会、商会等社会组织对于经济繁荣与社会稳定的促进作用。
同时，还要推动数字政府建设。让数据多跑路，群众少跑路，实现企业的大部分审批事项一网通办理；加强数据之间共享，将大数据、物联网等现代技术应用于政府服务中，优化升级政府服务体系全链条；建立起制造业高质量发展综合服务平台，围绕企业的开办、融资、以及人才招聘等方面的问题，构建“线上平台+线下专区”的全方位、全链条、全生命周期的整体服务模式，为制造业高质量发展提供更具有针对性和系统性的优质高效服务。
第二，提升市场主体活力，优化市场结构。
在提升营商环境的过程中，要充分认识到“商”的重要性。如果能够充分调动企业的活力，满足企业的需求，那么营商环境的优化就能事半功倍。
一方面，要保障企业的合法权益。佛山可以充分利用地方立法权，出台与知识产权保护相关的法律法规，保障企业的合法权益。此外，还要加强市场监管部门与企业的联系，通过走访、调研，开通热线等形式听取企业意见、了解企业困境，解决不法外力因素对企业造成的威胁，使其能够按照市场规律自主经营、公平竞争，提升经营活动和创新发展的积极性。
另一方面，要推动产业集群的升级发展，以此优化市场结构。产业集群发展不应局限于对企业数量的追求，而应当强化企业质量，提升市场主体的满意度，注重企业经营活动软环境的提升，同时相应的配套服务也应进行调整升级。此外，政府还可以组织学习先进经验活动，为不同产业的数字化、绿色化升级提供更多指引。
第三，进一步优化营商的人力资本环境。
人力资本环境是营商环境中重要一环，如何提供良好的营商人力资本环境，是打造一流营商环境的必答题。
首先，要完善人才政策，除了吸引人才还要能留得住人才，要为人才提供创新创业的条件与环境。除了使其安置落户外，还应当构建宜居的城市生态环境，提供完备的基础设施，为渴望创新创业的人才提供资金、技术上的支持，让人才切实感受到幸福感、安全感和获得感。
其次，加强校企合作，强化本土人才培育。佛山应当加大对高等教育的投入，打造一流大学。同时，还可以牵线搭桥，推动校企之间的合作，为企业培养特需人才，降低企业的用人成本。
最后，提升国际化发展水平，提升人才使用效能。引才不应局限于国内人才，同时也要创造机会让更多本地人才“走出去”学习，为人才提供多元交流的平台。此外，人才的引进不应当完全按照学历与职称进行划分，而应该就不同行业的需求与产业发展的需要，有针对性地引进特殊型人才。
（作者：彭晓洁 佛山科学技术学院经管学院教授、博士生导师）
