建设制造强市亟须强化先进制造业与现代服务业的深度融合

发布时间:2019-10-21 08:56 来源:佛山日报

今年佛山市政府工作报告明确提出,要加快推动我市先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强市。

建设制造强市必须高度重视以制造业为主的实体经济发展,从目前来看,在建设制造强市的过程中,我市制造业发展依然面临不少难题,如制造业创新能力不强、核心技术短缺、品牌知名度不高、产业结构失衡等,个中原因就是与现代服务业互动融合不足,在融合互动发展方面,存在着制造业与现代服务业尚处于低效均衡的发展状态,既表现为我市制造业对现代服务业的“拉力”不够,又表现为现代服务业对制造业的“推力”不足,“拉力”和“推力”的共同不足形成了制约制造业和现代服务业协调发展的“短板”。

建设制造强市是一项较为复杂的系统工程,而推动先进制造业与现代服务业的深度融合是建设制造强市的基本前提。一方面,先进制造业并不等同于传统制造业,人们常说的或者一般意义上的市场营销和售后服务也并非现代服务业;另一方面,先进制造业与现代服务业两者的深度融合更非简单的相加,而是要发挥二者深度融合的乘数效应,进而实现聚合效应。为此,提出以下几点建议。

一是建设制造强市推动先进制造业与现代服务业融合发展,要彻底摒弃制造和服务“两分法”的旧观念和旧思维,防止将先进制造业发展和现代服务业发展割裂甚至对立的做

法和思维。尤其是以扭曲其他产业为代价发展第三产业、过早“去工业化”、搞“拔苗式助长”等错误做法,要着力增强制造业与服务业之间匹配度。城市经济学认为,产业发展水平决定了与之相匹配产业的层次,如果一个城市的制造业主要是以技术水平高、市场潜力大的先进制造业为主,与之相匹配的则是技术研发、工业设计、信息服务、环境监测等专业性、创新性、定制性服务,这就形成了二者融合发展的良性机制。为此,要鼓励我市优势传统制造业企业积极申报国家级高新技术产业,全力落实好研发费用加计扣除政策,有效推动我市制造业高新化,大力提升制造业技术含量和附加值,以增强先进制造业和现代服务业的匹配度,推动全市产业转型升级和产业链迈向中高端。

二是建设制造强市推动先进制造业与现代服务业的融合发展,不能简单地理解为将服务功能嫁接在大企业、骨干企业上。推动二者融合发展必须坚持开放创新发展理念,让市场重要主体的企业“唱主角”,积极创造有利条件,促进制造服务融合新业态新模式不断涌现。具体而言,就是要以我市具有优势的先进制造业企业、高新技术开发区为基础,增强产业之间的密切联系,积极打造一批先进制造业和现代服务业深度融合的产业链条、新型产业集群和产业生态圈。要发挥市场主导作用,提高资源配置效率和利用效率,让优质的生产要素主动流向先进制造业和现代服务业,加快形成良好的产业生态。

三是建设制造强市推动先进制造业与现代服务业的融合发展,要特别注重政产学研四者的协调发展,明确产学研结合过程中的各方需求。产学研结合的要点在于使各方均要受益,以此充分调动各方的积极性。政府、大学、企业与研究机构应该充分沟通,明确整个过程中各方的需求,并以此为基础充分利用大学的研究资源,真正让大学成为创新之源。此外,还要鼓励有条件的企业在资金上积极参与,支持相关高校、科研机构进行有关方面的研究工作,实现产学研协同融合创新发展。

四是建设制造强市推动先进制造业与现代服务业的融合发展,要坚持“放管服”改革,更好发挥政府有形之手的作用。针对现代制造业与服务业融合过程中的突出矛盾和问题,建议政府要从市场准入、金融支持、税收优惠、财政扶持等方面分别给予一定的支持,引导制造业企业走融合、创新之路。建议我市成立“产业融合发展委员会”,由市政府牵头,动员有关的高校、科研机构、社会科研单位、企业联合组建网络平台,建立大数据中心,使企业与科研机构顺利对接。要坚持简政放权、放管结合,优化服务,大幅度放宽市场准入,尽量弱化事前管理、减少结构性政策,建立平等、规范的市场准入和退出机制,让创新创业主体有更大的动力和活力。此外,要加快建立公平竞争的环境,应让更多制造业企业有机会参与到生产性服务领域。

  

(来源:佛山日报 作者:杨书群 佛山市委党校经济学教研部副主任、教授)